Prüfungsschema

I. EGL

• Art. 125 a I 1 GG => Land hat kein eigenes VersG erlassen

II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit

   • der Polizei

     • sachlich:

       § 1 II POG iVm §§ 9 II 2, 12, 12a, 13, 18, 19 IV, 19a VersG

     • örtlich:

       § 96 II POG => Dienstbezirk

       ggf. § 96 III POG

   • der Ordnungsbehörde

     • sachlich

       • § 2 Nr. 9 HS 1 OBZustV, § 103 I Nr. 2, § 104 II, § 105 I POG

         = Kreisordnungsbehörde

       • § 2 Nr. 9 HS 2 OBZustV, § 103 I Nr. 1, § 104 I, § 105 I POG

         = örtl. Ordnungsbehörde in großen kreisangeh. Städten

     • örtlich

       • § 106 I Nr. 2 POG => Kreisordnungsbehörde

       • § 106 I Nr. 1 POG => örtl. Ordnungsbehörde, wenn § 106 I Nr. 9, § 2 Nr 9 HS 2 OBZustV

     • Eilfallkompetenz der Polizei:

       § 1 VIII iVm § 96 II POG

2. Verfahren

   • § 28 I VwVfG Anhörung grds. erforderlich

     => idR in Form eines Kooperationsgesprächs

   • ggf. § 28 II und III

3. Form

   • §§ 37 II, III, 39 VwVfG: Auflösung idR mündlich

   • bei Verbotsverfügung: § 13 VersG! => Begründung!

     = Grund muss genannt und sein Vorliegen bestätigt werden

III. Materielle Rechtmäßigkeit

TBV’s:

1. Anwendbarkeit des VersG (siehe EGL)

2. Versammlung in geschlossenen Räumen

   • Def…

3. einzelne Verbotstatbestände (Nr. 1-4)

   Nr. 1: => § 1 II Nr. 1-4 (+)

   1. fehlende Versammlungsfreiheit

   2. + 3. verfassungswidrige Parteien

      (z.B. SRP 1952, KPD 1956; nicht: NPD!)

   1. (behördlich) verbotene Vereine

      (z.B. PKK; Hells Angels)

   Nr. 2: Zutrittsgewährung von Teilnehmern mit Waffen etc.

   Nr. 3: Anstreben eines gewalttätigen oder aufrührerischen Verlaufs

I. EGL

• Art. 20 III GG

• § 13 I 1 VersG

II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit

   • sachlich:

     § 1 II POG iVm § 13 I 1 VersG

     = ausschließlich die Polizei

   • örtlich:

     § 96 II POG => Dienstbezirk

2. Verfahren

   • §§ 9 ff VwVfG / § 1 I LVwVfG

   • insb. 28 I VwVfG Anhörung grds. erforderlich

     => idR in Form eines Kooperationsgesprächs

3. Form

   • bei Verbotsverfügung: § 13 VersG => Begründung!

     = Grund muss genannt und sein Vorliegen bestätigt werden

   • §§ 37 II, III, 39 VwVfG: Auflösung idR mündlich

   • bei mündlicher Auflösung ist § 37 III nicht anwendbar

III. Materielle Rechtmäßigkeit

TBV’s der EGL:

1. Anwendbarkeit des VersG

2. Versammlung in geschlossenen Räumen

   • Def…

3. Auflösungstatbestand des § 13 I 1 VersG

   => Nr. 1-4?

   
   

RF:

• “kann” = Entschließungsermessen

• § 3 I POG => Ermessen muss pflichtgemäß ausgeübt werden

  • Entschließungsermessen

  • Auswahlermessen bzgl. des Adressaten

    • § 13 I 1 Nr. 4 keine Regelung zum Adressaten

      = §§ 4, 5, 7 POG anzuwenden

    • § 4 I POG: Verhalten

      • kein aktives Tun

      • Unterlassen

        … ist dem aktiven Tun nur gleichgestellt, wenn eine öffentlich-rechtliche Pflicht zum Handeln besteht

      • Ursächlichkeit => Äquivalenztheorie

        … wenn die unterlassene Handlung nicht hinzugedacht werden kann, ohne dass die Gefahr entfiele.

• § 2 I POG Verhältnismäßigkeit

  • Geeignetheit

  • Erforderlichkeit (kein milderes Mittel)

  • Angemessenheit (Def: § 2 II POG)

I. EGL

• Art. 125 a I 1 GG => Land hat kein eigenes VersG erlassen

II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit

   • der Polizei

     • sachlich:

       § 1 II POG iVm §§ 9 II 2, 12, 12a, 13, 18, 19 IV, 19a VersG

     • örtlich:

       § 96 II POG => Dienstbezirk

       ggf. § 96 III POG

   • der Ordnungsbehörde

     • sachlich

       • § 2 Nr. 9 HS 1 OBZustV, § 103 I Nr. 2, § 104 II, § 105 I POG

         = Kreisordnungsbehörde

       • § 2 Nr. 9 HS 2 OBZustV, § 103 I Nr. 1, § 104 I, § 105 I POG

         = örtl. Ordnungsbehörde in großen kreisangeh. Städten

     • örtlich

       • § 106 I Nr. 2 POG => Kreisordnungsbehörde

       • § 106 I Nr. 1 POG => örtl. Ordnungsbehörde, wenn § 106 I Nr. 9, § 2 Nr 9 HS 2 OBZustV

     • Eilfallkompetenz der Polizei:

       § 1 VIII iVm § 96 II POG

2. Verfahren

   • § 28 I VwVfG Anhörung grds. erforderlich

     => idR in Form eines Kooperationsgesprächs

   • ggf. § 28 II und III

3. Form

   • §§ 37 II, III, 39 VwVfG: Auflösung idR mündlich

   • bei Verbotsverfügung: § 13 VersG! => Begründung!

     = Grund muss genannt und sein Vorliegen bestätigt werden

III. Materielle Rechtmäßigkeit

TBV’s:

1. Anwendbarkeit des VersG (siehe EGL)

2. Versammlung in geschlossenen Räumen

   • Def…

3. einzelne Verbotstatbestände (Nr. 1-4)

   Nr. 1: => § 1 II Nr. 1-4 (+)

   1. fehlende Versammlungsfreiheit

   2. + 3. verfassungswidrige Parteien

      (z.B. SRP 1952, KPD 1956; nicht: NPD!)

   1. (behördlich) verbotene Vereine

      (z.B. PKK; Hells Angels)

   Nr. 2: Zutrittsgewährung von Teilnehmern mit Waffen etc.

   Nr. 3: Anstreben eines gewalttätigen oder aufrührerischen Verlaufs