Prüfungsschema

I. AGL - § 6 I BImSchG

II. Vorliegen einer genehmigungsbedürftigen Anlage

1. Anlage

   § 3 V BImSchG

2. Errichtung / Betrieb

   § 4 BImSchG

   oder

   wesentliche Änderung

   § 16 BImSchG

3. Genehmigungsbedürftigkeit

   § 4 I iVm § 1 I 1 & Anhang 1 zur 4. BImSchVO

III. Formelle Voraussetzungen

1. Zuständigkeit

   • sachlich:

     § 1 I und lfd. Nr. 1.1.1 Anlage zur ImSchZuVO

   • örtlich:

     • § 3 I Nr. 1 VwVfG* = ortsfeste Anlagen

     • § 3 I Nr. 2 VwVfG* = ortsveränderliche Anlagen

       *iVm § 1 I LVwVfG

2. Antrag

   • § 10 I BImSchG, §§ 2 ff. der 9. BImSchVO

3. ordnungsgemäßes Genehmigungsverfahren

   • ggf. Umweltverträglichkeitsprüfung

     §§ 6, 7 UVPG

     (§ 3 LUVPG nicht in DVP)

   • Wahl der richtigen Verfahrensart

     § 2 iVm Anh. 1 Spalte c der 4. BImSchV

   • keine Verfahrensfehler nach § 10 BImSchG (wenn “G” in Spalte C)

     • I => schriftlicher Antrag (s.o)

     • III => öfftl. Bekanntmachung

     • III 5 => Präklusion

     • V => Stellungnahmen einholen

4. Form

   • schriftform

     § 10 VII BImSchG iVm 9. BImSchV

   • beim vereinfachten Verfahren:

     iVm § 19 II BImSchG

IV. Materielle Voraussetzungen - Genehmigungsfähigkeit

1. TBVs

   • § 6 I Nr. 1 BImSchG - immissionsschutzrechtliche Anforderungen

     => Betreiberpflichten nach § 5 BImSchG und nach Rechtsverordnungen nach § 7 BImSchG

     • § 5 I Nr. 1 keine schädlichen Umwelteinwirkungen

       • § 3 I Def…

       • § 3 II Def. Immission

       • Def. Gefahr bezogen auf Schutzgüter aus § 1 I BImSchG

       • erheblicher Nachteil wäre auch schon ausreichend

         Def. Nachteil* … (Vermögenseinbußen, Wertminderung)

       • erhebliche Belästigung

         Def… Belästigung*

       • *Erheblichkeit Def.

         • wenn Grenzwerte überschritten werden

           • gesetzliche Grenzwerte (insb. BImSchVO)

           • Verwaltungsvorschriften

             • TA Lärm / Luft

             • bei Verwaltungsvorschriften handelt es sich grds. um verwaltungsinterne Vorschriften (= keine unmittelbare Außenwirkung); aber § 48 => TA Lärm/Luft haben aber Außenwirkung, solange sie dem akt. Stand der WiScha entsprechen

           • Einzelfallprüfung

             • Intensität / Stärke

             • Dauer

             => Maßstab eines normalen Durchschnittmenschen unter berücksichtigung der baulichen Situation (Ortslage, B-Plan, BauNVO…)

     • § 5 I Nr. 1 keine sonstigen Gefahren

       • Störfälle, schwere Unfälle

     • § 5 I Nr. 2 Vorsorge

     • § 5 I Nr. 3 Abfälle

     • § 5 I Nr. 4 Energie

     und

   • § 6 I Nr. 2 BImSchG - andere öfft.-rechtl. Anforderungen

     => keine entgegenstehenden sonstigen öffentlich-rechtlichen Vorschriften und Belange des Arbeitsschutzes

     • BauR

     • NaturschutzR

       => hier ggf. § 14 BNatSchG Eingriff in Natur & Landschaft prüfen

2. RF

   • gebundene Entscheidung => “ist”

1. § 4 I BImSchG iVm

2. § 1 I 1 der 4. BImSchVO zitiren

   => Gem. § 4 I BImSchG iVm § 1 I 1 der 4. BImSchVO bedarf die Errichtung und der Betrieb eine der im Anhang 1 der BImSchVO genannten Anlagen einer Genehmigung, soweit den Umständen nach zu erwarten ist, dass sie länger als 12 Monate an demselben Ort betrieben wird.

3. Anhang 1 der 4. BImSchVO aufschlagen

   • Um welche Anlage handelt es sich im SV?

   • Einschätzen in welche Anlagenbeschreibung (grüne Überschrift) diese eingeordnet werden könnte

   • Nummer der Anlagenbeschreibung notieren und zitieren

     = wenn in Tabelle auffindbar = grds. genehmigungsbedürftig

4. länger als 12 Monate:

   = grds. genehmigungsbedürftig

5. Ausnahme:

   • Nr. 8 (Abfallbeseitigung)

     => auch unter 12 Monate genehmigungsbedürftig

1. DVP ImSchZuVO (55.001)

2. § 1 I 1 ImSchZuVO

3. Anlage

4. Verwaltungsaufgabe aus der Tabelle heraussuchen

   z.B. Entscheidung über Antrag auf Genehmigung => lfd. Nr. 1.1.1

5. Anlage, um die es im Fall geht, aus der 4. BImSchVO heraussuchen und Ziffer bestimmen

6. Anlage ImSchZuVO 1.1.1 - Verwaltungsaufgabe prüfen

   Nr. 1 => Zust. Behörde = SGD

   Nr. 3 => Zust. Behörde = Ministerium für AtomR

   Nr. 4 => Zust. Behörde = KV

   Nr. 5 => Zust. Behörde = Stadtverwaltung

   Nr. 2 => Zust. Behörde = SGD (“Selbstgenehmigung von Eigenanlagen”)

bei Vereinigungen:

• § 2 III 1 UmwRG

ansonsten:

• § 42 VwGO analog

Möglichkeitstheorie:

= Möglichkeit der Verletzung in eigenen subjektiven Rechten

Schutznormtheorie:

= WS-/Klagebefugnis ist gegeben, wenn die streitentscheidende Norm eben nicht nur die Interessen der Allgemeinheit schützt, sondern auch die Interessen des einzelnen WS-/Klage-Führers.

=> wenn Dritte betroffen sind, immer auch die Schutznormtheorie ansprechen, nicht nur die Möglichkeitstheorie

• § 5 I Nr. 1 BImSchG “Nachbarschaft”

• § 10 III 5 BImSchG wegen Präklusionswirkung

• § 19 BImSchG

Adressatentheorie

=> nicht, wenn Dritte betroffen sind, nur der Adressat des VAs, Dritter ist nicht der Adressat

I. EGL

• Art. 20 III GG

• § 17 I 1 BImSchG

II. Genehmigungsbedürftige Anlage

1. Anlage

   => § 3 V Nr. 1

2. Genehmigungsbedürftigkeit

   => § 4 I iVm § 1 I 1 & Anhang 1 zur 4. BImSchVO

III. Formelle Voraussetzungen

1. Zuständigkeit

   • sachlich: § 1 I 1 iVm Ziffer 1.1.8 Anlage zur ImSchZuVO

   • örtlich: § 3 I Nr. 1/2 VwVfG iVm § 1 LVwVfG

2. Verfahren

   • § 9 ff VwVfG, insb. Anhörung nach § 28 I VwVfG

3. Form

   • wenn schriftlich => §§ 37 II, § 39 I VwVfG

IV. Materielle Voraussetzungen

1. TBVs der EGL § 17 I 1 BImSchG

   1. Vorliegen einer genehmigten Anlage

      => Wirksame Genehmigung muss vorliegen, da Behörde sonst die Stilllegung oder Beseitigung anordnen soll (=muss) (§ 20)

   2. Sicherstellung der Betriebspflichten

      § 5 I BImSchG

      • Nr. 1:

        • keine schädlichen Umwelteinwirkungen

          => § 3 I => § 3 II usw.

        • Gefahren, erhebliche Nachteile oder erhebliche Belästigungen

   3. nach Erteilung der Genehmigung

2. RF => Ermessen

   • reduziertes Ermessen => § 17 I 2 “soll”

   • Verhältnismäßigkeit => § 17 II

     • legitimer Zweck (=> Einhaltung des BImSchG)

     • Geeignetheit

     • Erforderlichkeit (keine gleich geeigneten, milderen Mittel)

     • Angemessenheit (Mittel steht nicht völlig außer Verhältnis zum Zweck)

       berücksichtigen:

       • Art, Menge & Gefährlichkeit der Emission/Immission

       • Nutzungsdauer / Restnutzungsdauer der Anlage

       • technische Besonderheiten

       => dynamische Betreiberpflichten müssen dauerhaft sichergestellt werden.

I. AGL: § 24 S.1 iVm § 22 I Nr. 1 und Nr. 2 BImSchG

• Nachbarn können sich gegen Immissionen ö-r grds. nur wehren, wenn sie sich auf Vorschriften berufen können, die zumindest auch in deren Interessen ergangen sind, sog. Drittschützende Normen (=Normen, die Schutz und Abwehrpflichten enthalten)

  Bsp:

  • § 22 I Nr. 1 und Nr. 2 BImSchG

  • § 5 I Nr. 1 BImSchG

  keine Drittschützende Normen:

  • § 5 I Nr. 2 und 4 BImSchG

  • § 50 BImSchG

II. Formelle Voraussetzungen

• Zuständigkeit

• Verfahren

III. TBVs der AGL

1. Anlage § 3 V BImSchG

2. nicht genehmigungsbefürftig

   • Anhang 1 zur 4. BImSchV

3. Pflichtverletzung

   § 22 I 1 Nr. 1 - 3

   • ggf. schädliche Umwelteinwirkungen nach § 3 I BImSchG prüfen

     • § 3 II Immissionen

     • Gefahr etc.

     • erheblicher Nachteil / erhebliche Belästigung