Kapitel 2-4

Gefüge aller Bildungsinstitutionen in einem Staat

    - Frühkindliche Bildung

    - Primarschulen

    - Sekundarschulen

    - Tertiäre Bildung - Hochschulen

    - Berufliche Bildung (in Betrieben oder Schulen) - Fachhochschulen

    - Weiter- & Erwachsenenbildung

1) „enrollment“ (Immatrikulationsquoten / Bildungsexpansion)

2) Bildungsausgaben

3) Bildungsorganisation („governance“)

in „westlichen“ Ländern (Europa, Nordamerika, Japan)

USA, gefolgt von Nordeuropa (Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden)

• Berufliche Bildung in Kontinentaleuropa

• Duale Ausbildung in DK, AUT, CH, NLD

• Einfach zu vergleichender Indikator

• Daten verfügbar (z.B. OECD, Weltbank, Unesco)

• Was sagen Ausgaben alleine aus?

• Ausgaben steigen & sinken aus verschiedenen Gründen

• Höhere Ausgaben = bessere Bildung?

• Angelsächsische „liberale“ Wohlfahrtsstaaten (USA, England, Australien und Kanada) = Bildung > Sozialpolitik

• Kontinentaleuropäische „konservative“ WFS = Bildung < Sozialpolitik

• Skandinavische „sozialdemokratische“ WFS (Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden) = Bildung UND Sozialpolitik

• Frühkindliche Bildung

• Tertiärer Bereich

• „School tracking“ („Schulzweig-Zuordnung“)

• Privatisierung

• Zuständigkeiten in Mehrebenensysteme (Dezentralisierung & Schulautonomie)

Schüler*innen werden unterschiedlichen Bildungsgängen zugeordnet

• Beeinflusst Chancengleichheit & Ungleichheit

• je frühere das tracking, desto größer der Einfluss des Elternhauses -> Persistenz von Bildungsungleichheit

Bereitstellung von Bildung durch den privaten statt des öffentlichen Sektors

ähnliche Effekte wie tracking (Segmentierung der Schüler*innen, i.d.R. nach Hintergrund der Eltern) -> Bildungsungleichheit

nationale Ebene + substaatliche Ebenen (z.B. Länder,Kommunen, Schulbezirke) + supranationale Ebenen (z.B. EU)

Macht wird auf substaatliche Ebenen übertragen (z.B. Staat -> Land; Land -> Kommune; Staat -> Schulen)

• Eigenständigkeit der substaatliche Ebene

• in der Verfassung verankerte Dezentralisierung (i.d.R. zu Regionen)

Selbst-Steuerung der Schulen

• um zu verstehen, wer entscheidet! (BRD z.B.: 16 Bildungssysteme?)

• wichtige Konsequenzen z.B. auf Bildungsungleichheit, -qualität, Gehälter

angelsächsischen Ländern & Lateinamerika

• Primar- und Sekundarschulen („Schulpflicht“) universell

• Fokus auf berufliche Bildung, aktuelle Verschiebung Richtung Akademisierung

• Dominanz öffentlicher Ausgaben, kaum private (Ausnahme: Berufliche Bildung)

• Im internat. Vergleich geringe Ausgaben (insb. Tertiärbereich); aber ansteigend

• Sozialpolitikausgaben > Bildungsausgaben

• Sozio-ökonomische Faktoren

• Politische Akteure

• Lehrergewerkschaften

• Institutionen

• Anzahl der Schüler*innen („demand“)

• Anzahl von Erwerbstätigen („supply“)

• These: Gewisses Niveau an Staatskapazität notwendig für öffentliche Bereitstellung von Bildung

• Wirtschaftlicher Wohlstand -> höhere Regierungskapazität (z.B über Steuern) -> z.B. höhere Bildungsausgaben

„Einkommensgleichung“: Bildung -> Einkommen

endogene Wachstumstheorie: Länder mit mehr Bildung -> mehr Wachstum

veränderte Anforderungen an Bildung und Skills von Arbeitern (zunächst Sekundarschulen, dann berufliche + akademische Bildung)

Parteienlandschaft und Gewerkschaften

• Ökonomisch: Handel, Finanzen, Migration

• Sozial-kulturell: Transfer von Kulturgütern (z.B. Netflix, Hollywood)

• Politisch: Verschiebung von Macht (z.B. EU)

Globalisierung -> Firmen mobiler -> Steuerwettbewerb -> Staaten müssen (Bildungs-)Ausgaben senken

Globalisierung -> Unsicherheit bei Bevölkerung -> Nachfrage nach Kompensation -> Staaten erhöhen (Bildungs-)Ausgaben

• Lernende -> Heute sogar Umkehrung der früheren Geschlechter- Bildungsungleichheit

• Mütter -> insbesondere frühkindliche Bildung

• Arbeitnehmerinnen

Parteien haben unterschiedliche Ideologien und unterschiedliche Wählerschaften -> unterschiedliche (Bildungs-)politik

• Frühkindliche Bildung:

  - höhere Ausgaben im internationalen Vergleich und im Bundesländervergleich

  - höhere Kita-Gebühren für reichere Eltern in deutschen Kommunen

• Schulen:

  - späteres Tracking, mehr Gesamtschulen

  - mehr schulische Berufsbildung

• Hochschulen:

  - mehr finanzielle Unterstützung für Studierende, vor allem aus einkommensschwächeren Familien

  - geringere Studiengebühren

  - höhere Bildungsausgaben auf regionaler Ebene

Interessenvertretung der Arbeitgeber

Interessenvertretung der Arbeitnehmer*innen

• beeinflusst Bildungssysteme, insb. Ausbildung

• duale Ausbildungssysteme nur in Ländern, wo Regierungen, Gewerkschaften & Arbeitgeber kooperieren („Korporatismus“)

     -> Arbeitgeber verpflichten sich zur Ausbildung

     -> Gewerkschaften verzichten auf hohe Lohnforderungen

     -> Staat reguliert & standardisiert Prüfungen

-> für Gesamt-/Gemeinschaftsschulen

  -> für ähnlichere Gehälter

  -> eher linken Parteien nah

  -> für mehrgliedriges Schulsystem

  -> für Stafflung von Lehrerbesoldung

  -> eher Mitte-rechts Parteien nah Lehrgewerkschaften mächtiger, wenn mehr „Veto-Punkte“

Die PISA-Studie 2001 untersuchte (alle 3 Jahre) im internationalen Vergleich die schulischen Kenntnisse (Mathe, Lesen, Naturwissenschaften) von 15-Jährigen. Die Leistungen der deutschen Schüler lagen im unteren Drittel.

• Auf Individualebene:

-> höhere Löhne

-> bessere Arbeitsbedingungen, geringere Arbeitslosigkeit (insb. duale Ausbildung -> geringe Jugendarbeitslosigkeit)

-> mehr politische Partizipation & Engagement -> trägt zu sozialem Aufstieg bei

-> höhere Lebenserwartung

• Auf Länderebene:

-> mehr Wachstum -> gesellschaftlicher Zusammenhalt

-> stabilere Demokratien

• Starke duale Ausbildung

+ niedrige Jugendarbeitslosigkeit

+ niedrigere Lohnungleichheit

+ „diversified quality production“ (Wolfgang Streeck)

- höhere Bildungsungleichheit

- höhere Geschlechterungleichheit

- anfälliger für Probleme durch Deindustrialisierung

• Niedrige Studiengebühren

+ weniger Verschuldung

+ geringere Hürden für Kinder aus einkommens- schwächeren & bildungsferneren Schichten

+ geringere Bildungsungleichheit

- weniger Geld im Hochschulsystem - höhere Steuern

- ggf. „negative Umverteilung“

Nein. Bildung = zahlreiche positive Eigenschaften & Effekte, aber immer Zielkonflikte.

-> Es gibt kein „perfektes Bildungssystem“, keine „perfekte Bildungspolitik“ -> Es kommt darauf an, was „maximiert“ werden soll.

-> Keine wissenschaftliche, sondern normative Frage.

-> Es bleibt immer politisch!

wie leicht ist es für Individuen einen sozial-akzeptierten Lebensstandard unabhängig vom Market zu erreichen

Art & Weise wie Staat Ungleichheiten erzeugt

(Duale) Ausbildung, geringere Akademisierung -> spezifische Skills

• Vorteil: „diversified quality production“ (W. Streeck), inkrementelle Innovation

• kaum berufliche Bildung („on the job training“); stattdessen: akademische Bildung

• generelle Skills

• Vorteil: radikale Innovation

   => Marktmechanismen über Bildung & Löhne

• Starke Gewerkschaften, starke Arbeitgeber(verbände) -> Kooperation

• Lohnaushandlung: oberhalb der Unternehmensebene (Sektor oder Nation)

• Betriebliche Mitbestimmung (z.B. Betriebsrat) -> soziale & personelle Entscheide

• Unternehmensmitbestimmung (z.B. Aufsichtsrat) -> wirtschaftliche & unternehmerische Entscheide

• Kündigungsschutz, langfristige Beschäftigung -> kurzfristige Anpassung schwierig, aber Anreize für spezifische Skills

• Schwache Gewerkschaften, starke Arbeitgeber -> Markt

• Lohnaushandlung: auf Unternehmensebene

• Keine betriebliche Mitbestimmung, keine Unternehmensmitbestimmung

• Top-down management

• Hire-and-fire -> kurzfristige Anpassungen & Innovationen möglich, aber geringe Anreize für spezifische Skills

• Geld: „Geduldiges Kapital“ (Hausbanken), langfristige Beziehungen zwischen Banken & Unternehmen

• Stakeholder capitalism

• Geld: Kapitalmärkte, Streubesitz

• Shareholder capitalism (Unternehmen vom Kapitalmarkt unter starken Druck gesetzt werden, die Rentabilität des eingesetzten Kapitals zu maximieren)

• Hohe soziale Sicherung (durch Sozialpolitik & Kündigungsschutz) -> Dekommodifizierung

• Anreize für spezifische Skills

• Niedrige soziale Sicherung -> Kommodifizierung

• Anreize für generelle Skills

• wenn Investition nicht risikohaft

• Sozialpolitik beeinflusst Bildungsentscheidungen