Fall 2 (Ende Mai Wdh.)

• kann sowohl aufgrund privatrechtl. Eigentümerbefugnis (§ 903 BGB) als auch aufgrund öff-rechtl. Sachherrschaft der Behörde ergehen -> streitentscheidende Norm nicht zweifelsfrei

• e.A.: Rechtsnatur bestimmt sich nach Zweck des Betretens der Behörde

  • Zweck zB Baunantrag -> ÖR

  • Zweck zB Verkauf Schreibmachinen -> ZivilR

• hM: grds. (+) wenn Hausverbot von öff. Verwaltung augesprochen

  • Hausverbot dient Erfüllung öff-rechtl. Aufgabe Behörde (Sicherheit und Ordnung)

  • bei anderer Ansicht müsste Behörde vor Erlass Hausverbot Motive erforschen -> unpraktikabel

• jedenfalls definitiv prozessual dem ÖR zuzuorden, wenn äußere Form des Handelns öff-rechtl. (Arg.: Art. 20 III, 19 IV GG)

• (-) -> § 83 VwGO iVm § 17a III GVG

• durch Klagebegehren und Klagegegenstand, §§ 88, 86 III VwGO

• Vorverfahren unstatthaft, wenn Ausnahme des § 68 I 2 VwGO gegeben (insb. oberste Bundesbehörde)

• Bundestag und damit letzlich BRD Rechtsträger?

  • (-) da BT-Präsident durch Art. 40 II GG mit eigenen Rechten, die gg jedermann gelten, ausgestattet und damit sein eigener Rechtsträger bezüglich dieser Rechte

• dient zukünftiger Aufrechterhaltung und Wahrung des Hausfriedens und der Funktionsfähigkeit des BT -> rein präventiv (kann schon im Hinblick auf Art. 103 II GG keine Straffunktion haben)

• daher ist für Hausverbot Wiederholungsgefahr ungeschriebene Vss.

• Ermessensüberschreitung, § 114 S. 1 Alt. 1 -> RF der RGL überschritten (Vergleich Tenor und RF)

• Ermessensfehlgebrauch, § 114 S. 1 Alt. 2 (Vergleich Zweck Gesetz & Begründung)

• Ermessensnichtgebrauch

• kann nur auf RMK, nicht aber ZMK prüfen

  • dh nur zu prüfen, ob Ermessensfehler gegeben, nicht ob andere Maßnahme besser wäre

  • Arg.: sonst Unterlaufung Gewaltenteilung & ZMK ist subj. -> der Behörde muss Spielraum gewährt werden

§ 117 II VwGO: -> insb.

• Nr. 1 & 2 = Rubrum

• Nr. 3 = Tenor

• Nr. 4 & 5 = Begründung

• Defizit -> nicht alles relevante berücksichtigt bzw. irrelevante Belange berücksichtigt (Überhang)

• Ausfall -> Ermessen wird verkannt (“Hände gebunden” o.Ä. )

  • Ausnahme: Ermessensreduzierung auf Null

• (Fehlgewichtung)

• Disproportionalität (Verhältnismäßigkeit)

• (+) -> entscheidend ist in welcher Funktion er auftritt also was er konkret macht (funktioneller Behördenbegriff) -> bei VA (+)

  • dann unerheblich, dass formal Legislative