3_fragile Staatlichkeit

• Begriff findet vor allem Anwendung für nicht OECD-Länder, denn herkömmliche Definitionen von Staatlichkeiten umfassen i.d.R. Attribute, die solche Länder i.d.R. nie oder nicht in Gänze erfüllen

• Schwierig Definition zu finden, die auch der Empirie entspricht

• Historie des Begriffs zeigt, dass Begriff vor allem genutzt wurde um das institutionelle Setting eines Landes zu beschreiben und weniger die tatsächliche Lebensrealität!

• Deswegen sollte fragile Staatlichkeit nicht, wie häufig in der Literatur, in einem Atemzug mit failed states genutzt werden

• Viele Staaten die als fragil gelten weisen koloniale Vergangenheit auf und sind somit in ihrer Fragilität festgehalten worden (, welche sich teilweise manifestiert hat)

• Durchaus zeichenet sich fragile Staatlichkeit durch

  • wenig autonomen Staat

  • Dominanz gesellschaftl. Eliten,

  • Normen und Strukturen aus, als bspw. einheitl. Jurisdiktion und Rechtsstaatlichkeit

• ABER Fragile Staaten sind häufig Staaten, die sich in einem Aufbruchs-/Umwandlungsprozess befinden

  • Gesellschaftl. Autoritäten können Sicherheit bedeuten, da sie gesellschaftl. als Ligitim gelten und gewisse Ordnung etablieren (Schattenstaat) = Frieden innerhalb von Gruppen

  • Übergreifende anerkannte Normen können Frieden zw. Gruppen bedeuten, da sie keiner Klärung bedürfen

• Somit sagt fragile Staatlichkeit weniger darüber aus was ist, sondern zeigt viel mehr das, was fehlt

Lambach/Bethke

Ziel:

Absichtlich provzierter Legitimationsverlust der herrschenden Eliten und staatlicher Organisation

Methode:

Patrimonialismus (Max Weber)

• alle politischen und administrativen Herrschaftsbeziehungen sind persönliche Beziehungen

• diese werden von einer informellen und personenbezogenen Mittelzuweisung und Handlungsabläufen dominiert

• So wird der öffentliche Raum informell privatisiert und zur Akkumulation privaten Reichtums genutzt

=> äußert sich bspw. durch Korruption in Form von Bestechung von Beamten, um eigene Geschäfte weiterlaufen/am Staat vorbei laufen zu lassen

• Formal/ nach außen wird aber Fassade von Staatlichkeit (Trennung öffentl. & privater Sektor) aufrechterhalten

Demontage staatl. Institutionen durch Regierung zum eignen Machterhalt

• Zerstörung der Bürokratie

• Erosion des Gwaltmonopols

  • Paramilitär

  • Gabe von Waffen an Oppostion, um diese zu spalten

• Im Zentrum steht die Verteilung und der Zugang zu staatl. Macht

• Staatskollaps aufgrund von Eskalation von Machtkämpfen zw. pol. Kräften und daraus resultierender pol. Fragmentierung

3 notwendige Elemente:

• Polarisierung: Verschärfung von Gegensätzen, Minimierung von Gemeinsamkeiten

  • Ergebnis: Bildung zweier Lager

• Patt-Situation aufgrund relativ gleichverteilter Ressourcen

  • Informationsdefizite führen zur Überschätzung und so zur Motivation für Eskalation

• Militarisierung beider Gruppen, die in erst gewaltsamen Konflikt ermöglicht

3 Gängige Indizes:

• Daten nur für relativ wenige Jahrgänge, was Nutzwert für Ursachenforschung einschränkt

• Vielzahl an Indikatoren, die in sich abermals eine themarische Bandbreite beinhalten + keine theoretisch Abgeleitete Gewichtung der Dimensionen

  • führt zu wenig/eingeschränkter Validität der Indikatoren

• Ursachenforschung basierend auf Indikatoren daher nahezu unmöglich

• jeweiligen Gesellschaften, die als von “fragiler Staatlichkeit” betroffen gelten, werden als Verantwortliche für das Scheitern des Staates betrachtet

• Dabei wird externed Eingreifen als hilfreich und funktional präsentiert

• Industrieländer sehen in F.S. vor allem ein Sicherheitsproblem, weshalb sie als Quelle von Unsicherheit stigmatisiert werden

=> Konzept F.S. dient somit weniger der Analyyse von Krisen des Staatswesen und mehr der Legitimation für (eigennütziges) Eingreifen

• Ursachenforschung sollte umfassender und genauer betrieben werden, um Empirie gerecht zu werden und wenn nötig Interventionen abzuleiten, die bedürfnisgerecht sind

• Einbeziehen umfassender Faktorenüberprüfung für Festlegung fragiler Staatlichkeit

  • Politisch

  • wirtschaftlich

  • Sozialkulturell

  • Kulturell

  • internationaler und regionaler

  • Historischer Faktoren