Lektion 4- Managemensysteme in Public und Non Profit Orgas

• Interesse an Managamentsystemen nahm zu

• Abläufe und Prozeduren wurden fortlaufend standadisiert, effizienz verbessert

• Managementsysteme dienen der Diagnose, Planung, Kontrolle betrieblicher Tätigkeiten

• lat. manu agere, mit bloßen Händen steuern

• Management - einerseits Institution

• andererseits komplex von aufgaben

• handelt sich um institutionelle Perspektive und

• funktionale Perspektive

• alle Instanzen einer Orga der die kompetenz zur Steuerung, Koordination, Überwachung der untergeordneten (ausführenden) stellen übertragen wird

• bei gewerblichen Unternehmen durch Eigentümer

• bei öffentlichen Verwaltungen wird Übertragung durch bevölkderung oder Bürgermeister übernommen

• setzen mithilfe von Mitgliederversammlung (Vereine)

• der Gesellschaftsversammlung (gGmbH)

• Stiftungsvorstandes das Management ein

• Personenkreis der in Orga mit Anweisungsbefugnissen bertraut ist

• gesamte Gruppe von Personen vor Augen, die mit Steuerungsaufgaben betraut sind

• bei gewerblichen Unternehmen zb Unternehmer, Geschäftsführer und leitende Mitarbeiter

• Geschäftsführung obliegt dem Vorstand des Vereins

• besteht dieser aus mehreren Personen gilt für Geschäftsbefugniss das einfache Mehrheitsprinzip

• (Grundsatz der Gesamtgeschäftsführung)

• aktuelle Herausforderungen machen erforderlich, das Aufgaben und zuständigkeiten für einzene Ressorts von einzelnen Vorstandmitgliedern übernommen werden

• zusätzliches Organ

• begränzte Zuständigkeit

• verfügt über Selbstständigkeit

• eigenen Tätigkeits und Verantwortungsbereich

• Funktion wird auch als Geschäftsführer bezeichnet

• in Vereinswesen ist Geschäftsführer - alleinvertretungsberechtigtes Vorstandmitglied

• Leitung einer unselbstständigen Untergliederung eines Vereins (zb Tennisvereins)

• Leitung eines abgeschlossenen Sachgebiets der Vereinsverwaltung (mittelakquise und verwaltung)

• Leitung eines wirtschaftlichen Nebenbetriebs (zb. der Gastronomie)

• im Vordergrund eine reihe von Aufgaben (Managementfunktionen)

• zb Planung, Organisation oder Kontrolle

• Sach und Managementfunktionen müssen eng zusammenwirken

• zb Jugendamt kann nicht frei entscheiden

• wegen gesetzlichen Definitionen der Aufgaben

• durch politische Entscheidungen

• Aufgabenbereich: Einzelziele und strategien entwickeln

• Abfolge von Zyklen

• kontinuirliche Verbesserung

• Bestandteile des Zyklus sing:

  1. Analyse

  2. Zielsetzung

  3. Planung

  4. Entscheidung

  5. Organisation

  6. Delegation

  7. Koordination

  8. Mitarbeiterführung

  9. Kontrolle

• kann sich in Zielen niederschlagen die sowohl Minimal als auch Maximalziele sein können

• wie Informationen gewonnen werden

• wie sie aufbereitet werden

• wie sie zur Verfügung gestellt werden

• Anreiz und belohnungssysteme (wirken als extrinsische Motivatoren indem sie Geld, Macht und Prestige verteilen , Unternehmenskonformes Verhalten honorieren und abweihendes sanktionieren

• Planungs und Kontrollsysteme (dienen der zukunftsbezogenen Ausrichtung udn Zielbestimmung, sowie Überwachung und Lenkung)

• besondere BWL

• 1986/87 von Schwarz, Purtscher, Giroud und Schauer an der Uni Fribourg entwickelt

• es hat den Anspruch System zu bilden um in nachvollziehbare Zusammenhänge einzufügen

• Leitfaden für Führungskräfte, für konkrete Gestaltung eines angepassten MS

Systemmanagement:

• formalübergreifenden M Aufgaben

• M Aufgaben sind:

• Führung

• Willensbildung

• Steuerung

• Orga

• Innovation

• 4 Teilbereiche:

• Grundlagen für Verständnis des NPO M , Vielfalt der Austauschbeziehungen

• Entwicklung eines Marketingansatzes. Übertragung udn Erweiterung des Profit Marketings auf Non Profit Orgas, Festlegung einer Marketing Philosophie

• Festlegung eines Marketingkonzepts, Überlegung wei Konzept für Gesamtorga aufgebaut und mit Inhalten gefüllt wird

• Operative M- Bildung, mit deren Hilfe wird konzept umgesetzt, konkretisiert

• Potenziale und Mittel mit deren Hilfe Non Profit Orgas ihre Aufgaben erfüllt

• VWL und BWL sprechen von Produktionsfaktoren

• beziehen Begriff auf Güter die knapp sind

• zum Ressourcenmanagement zählen:

• Human Resources (Mitglieder, ehrenamtliche, freiwillige Helfer)

• Betriebsmittel und Kooperation (Finanzmittel, Sachmittel, Kooperationen)

• fußt auf Baustein Modell

• wird von Ordnungsrahmen bzw 4 Grundprinzipien (Transparenz und Rechenschaftsfestlegung, wirtschaftliches Handeln, Wirkungsorientierung, eindeutige Aufgabenzuweisung der Führungsorgane)

• Konzept beruht auf 8 Bausteinen, folgen systematischen Managementansatz

1. Analyse der NPO und des Non Profit Sektors

2. Mission, Vision und Leitbild der NPO

3. Festlegung der Ziele der NPO

4. Segmentierung der Anspruchsgruppen

5. Strategien der NPO

6. NPO Maßnahmen und Projekte

7. Imlementeirung und Wandel sowie

8. Kontrolle des Erfolgs der NPO

• langfristige Ausrichtung einer Orga

• Gewinnmaximierung steht nicht im Vordergrund der langfristigen Strategien

• langfristige Strategien zb bei sozialen Einrichtungen Förderung oder Wohlfahrtspflege

• Bei Kindeswohlgefährdung keine Frage der Kosten, Kind zu retten hat Priorität, Verantwortung tragen Jugendämter im öffentlichen Bereich

• Weg oder Aktionsplan zur Zielerreichung

• wichtig festlegen wofür die Organisation nicht steht

• beeinhaltet: Summer aller Führungsaufgaben die sich mit Planung und Ausführung von Strategien beschäftigen

• Unterschied zwischen NPO udn gewerblichen Unternehmen:

• Einsatz und in Ausgestaltung spezifischer Instrumente

• Tatsache viele NPOs müssen komplexe Probleme lösen

• Stragegien auf der Ebene der gesamten Non Porfit Orga: Wettbewerbsvorteile, Wertschöpfungslogik

• der verschiedenen Anspruchsgruppen: Kunden, Spender, Staat, Mitarbeiter

• sowie Maßahmen und Projekte: Leistungsstrategien, Markenstrategien, Preisstrategien

• geprägt durch Lösung individueller oder gesellschaftlicher Probleme

• oder durch Kooperationen

• Ziele wie Umweltschutz oder Armutsbekämpfung, nur im Verbund mit anderen NPOs , Unternehmen , behörden möglcih

• daher Kooperationsgdanke bei NPO höhere stellung

• Strategien für verschiedene Anspruchsgruppen , Stakeholder entwicklen

• Grundsatzfragen zur Gewinnung, Bindung, Rückgewinnung im Zentrum

• Bindeglied zu konkreten Tätigkeiten und Projekten

• Entscheidungen , bestimmten verhaltens:

• Leistungsstrategien (zb einhaltung Qualitätsstandard im altenheim)

• Markenstrategien (verwendung einheitlicher NP Dachmarke)

• Preisstrategien (Festelgung Preishöhe für Leistung)

• Standordstrategien (sollen neue Standorte geöffenet werden, wo. )

• vielfältige Herausforderungen wie:

• Globalisierung, technologischer wandel

• strategiscehr Managementansatz für public sektor kann sich an Managementzyklus orientieren

• ist dem gemeinnützigen Zweck unterworfen

• Finanzmanagement:

• - alle operativen sowie strategischen tätigkeiten einer NPO

• hängen mit beschaffung von Anlage, Rückzahlung, Sachvermögen zusammen

• Ziel sichere finanzielle Situation, Erfüllung MIssion

1. Öffentliche Zuschüsse: 2 Zuwendungsarten,

   • für öffentliche Förderung der EU,

   • für Bund, Länder und Gemeinden

     a. Institutionelle Förderung: finanzielle Unterstützung der allg. Satzungszwecke

     b. Projektförderung: Förderung eines einzel oder Gemeinschaftsprojekt

2. Geldzuwendungen von Privatpersonen und Orgas: stellen zentrale Geldquelle dar

   • für Spendensammelorgas wie Worl Vison, bildne Hauptquelle

   • Spende ist freiwilliges Vermögensopfer des Steuerpflichtigen ohen Gegenleistung

   • weitere Formen Erbschaften zugunsten gemeinnütziger Orgas

1. Mitgliedsbeiträge:

   • klassichen Finanzierungsmittel eines Vereins

   • Beitragserhebung ergibt sich aus der Satzung

   • konkrete höhe der Beiträge: aus beitragsordnung

   • variable Beiträge möglich (Einkommen der Mitglieder )

2. Wirtschaftliche Leistungsentgelte:

   • wirtschaftliche Einnahmen für Leistungsentgelte im rahmen der Mission erbrachten Tätigkeiten

   • kommerzielle Aktivitäten abseits der Mission

   • einnahmen der Mission- Zweckbetriebseinnahmen

   • Zweckbetriebe sind zb.: Alten, Altenwohn und Plegeheime, Kindergärten

   • kommerzielle Einnahmen im wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb- Einnahmegrenze 35000

• finanzieren sich hauptsächlich über Erträge aus der Anlage des Stiftungsvermögens

• bundesweit 40 Fonds

• stiftungsfond ist kein fond den eine stiftung aufgelegt hat sondern ein fond für stiftungen

• erhalten Aufgaben durch Staat, Bundes, Länder , kommunaler Ebene zugewiesen

• staatliche Zuwendung beruht auf Erfüllung des Rechtsanspruches, ergibt sich aus Gesetzen, Verordnungen der Behörden

• in der Soz A vorallem Sozialgesetzbücher wichtig

• nachdem staat haushalt verabschiedet, wird festgelegt für welche Aktivitäten geld ausgegeben wird

• Plan unterteilt sich nochmal in unterschiedliche Kostenbereiche

• öffentliche Träger wie gesetzliche Sozialversicherungen

• freie Träger wie Kindergarten

• private wirtschaft prinzip doppelte Buchung

• auch Doppik genannt

• NPOs verwenden diese Buchungsmethode

• unterscheidet sich von Haushaltsführung, wie im öffentlcihen Sektor und kirchen üblich ist (wird Kameralistik) genannt

• Planung für bestimmte Periode (Haushaltsjahr) wird festgelegt

• ungenau beschriebene Kostenbereiche

• zb Ausgaben für Judendsozialarbeit

• Budget bleibt bis ende einer Periode

• wenns nicht reicht wird Nachtragshaushalt notwendig , andere stellen Gelder werden umgeschichtet

• 
  

• flexible Anpassungen werden verhindert, nur sichtbar was zu Zahlung führt

• Wertferfall bleibt unsichtbar

• zb Krankenhaus , Gerätte und immobilien Posten in der Abrechnung der nicht sichtbar wird

• Im falle NPO nicht mehr zeitgemäß

• kommunale Rechnungswesen hat sich verändert

• großer Teil der KOmmunen wechselt zu Doppik

• doppelte Buchhaltung in Konten SOll und Haben

• unterschied von Kameralistik, - alle Geschäftsvorfälle mit Belegen erfasst, mindestns auf zwei konten verbucht

• große Ansammlung an Einzelfällen

• qualitativ höherwertiger Transparenz

-

• Skala Initative von Susanne Klatten

• bedient sich an Messung gemeinnützigen Wirkung durch NPO

• Wirkung: Veränderungen, die NPOs mit ihren Projekten bei ihrer Zielgruppe, deren Lebensumfeld oder der Gesellschaft erreichen

• Projekt ausgelegt darauf Wirkungen zu erzielen

• wirkungen wurden als ziele formuliert

• 3 Phasen:

• Wirkung planen

• Wirkung analysieren

• Wirkung verbessern

• Wirkungen treten in folge von Leistungen (ANgeboten , Maßnahmen, Produkten) ein

• haben noch keine Wirkung, aber eine Voraussetzung um diese zu erreichen

• Leistungen (Outputs) zb. Nachhilfestunden, Bewerbungstraining

• Wirkung (Outcomes)

• Veränderung auf gesellschaftlicher Ebene (Impact)

• besteht aus 7 Stufen

• umfasst bereiche Output, Outcome, Impact

  1. Aktivitäten finden wie geplant statt

  2. Zielgruppen weren erreicht

  3. Zielgruppen akzeptieren Angebote

  4. Zielgruppen verändern Bewusstsein bzw. Fähigkeiten

  5. Zielgruppen ändern ihr Handeln

  6. Lebenslage der Zielgruppe ändert sich

  7. Gesellschaft verändert sich

• 1-3 Output, 4-6 Outcome, 7 Impact

• ab Stufe 4 spricht man von Wirkung

• Ziel und Ergebnisorientierte Steuerung ( aufgabe von Behörden)

• controlling übermittelt erforderliche Daten

• um zu ermitteln welches ziel erreichbar ist, wo organisation grad steht, welchen kurs sie einschlagen