Was ist ein Produktplan und wir entsteht er?
= Basis für die Organisation des Kommunalwesen
- Kommunaler Produktplan ist Ausarbeitung des Landesproduktplan mit Anpassung an örtlichen Gegebenheiten
- Anpassung der örtlichen Gegebenheiten geschieht unter der Aufgabenkritik:
- Zweckkritik (Frage überhaupt?)
- Vollkritik (Frage Art und Weise?)
- Ziel ist dann der Produktplan
- Im Produktplan sind auch ausgegliederte Produkte enthalten (um die Kontrollfunktion der Verwaltung gerecht zu werden)
Wie können Maximalprinzip und Minimalprinzip in der Verwaltung angewendet werden?
Maximal:
Das Maximalprinzip bedeutet, dass mit den verfügbaren Ressourcen (wie Zeit, Geld oder Personal) das bestmögliche Ergebnis erzielt werden soll.
Qualitätssteigerung (nicht nur Mindeststandards)
Innovationsförderung (innovative Ansätze und Technologien für Effizienzsteigerung)
Leistungsorientierte Budgetierung
Minimal:
Das Minimalprinzip bezieht sich darauf, dass ein bestimmtes Ziel mit minimalem Ressourceneinsatz erreicht werden sollte.
Kosteneffizienz (Kosten minimieren trotz Aufgabenerfüllung)
Ressourcenoptimierung (Ressourcenallokation)
Zeitmanagement (effiziente Arbeitsabläufe)
Bürokratieminimierung (effiziente Verfahren)
Was sind jeweil zwei Vor- und Nachteile für eine dezentrale Verwaltung?
Vorteile:
Lokale Anpassung (lokale Bedürfnisse und Gegebenheiten)
Partizipation (Vereinfachte Zugänglichkeit)
Nachteile:
Koordination
Kosten
Was sind jeweil zwei Vor- und Nachteile für eine zentralen Verwaltung?
Gleichheit
Entfernung zur Basis
Bürokratie
Was sind Grundzüge des Bürokratiemodells nach Max Weber?
Bürokratie = Hierarchie = Dienstwege = strenge Unterordnung
Von oben nach unten
jeder hat seinen Platz in der Pyramiede und weiß wer über/ unter sich ist
Aus was besteht der organisatorische Grundplan?
1. Produktplan (Grundlage für alles)
2. Organigramm der Stadt (zieht Konsequenzen aus Produktplan)
3. Dezernatsverteilungsplan (hier erfolgt die Produktzuordnung, klare Linienorganisation)
4. Arbeitsverteilungsplan (=Summe aller Stellenbeschreibungen)
Inhalt der Stelle
Stelleninhaber
Vertretung Stelleninhaber
Handlungs-, Entscheidungs- und Zeichnungskompetenz festgelegt (alles zusammen wäre am Besten)
5. Organisationsstellenplan (welche Stelle mit wie viel)
6. (Aktenplan = Bestandsproblem, da keine zentrale Registratur)
Welche Frage ist beim Verwaltungsvollzug zu klären und welche Verfahrensarten gibt es?
=zu klärende Frage: Welches ist das beste Kommunikationsmodell für den jeweiligen Geschäftsprozess?
Sternverfahren: alle gleichzeitig beteiligen
Umlaufverfahren: nacheinander beteiligen
Was stellt die Budgetierung als Instrumnet des New Public Management dar?
Budgetierung:
setzt Kontraktmanagement zwischen Zentralverwaltung und Ämter voraus
Budgetvereinbarung wird geschlossen
Wie und welches Ziel, kann dann von der entsprechenden Stelle innerhalb ihres Budget selbst festgelegt werden
Voraussetzung: wirtschaftliches Handeln
Folge: Erhöhung Entscheidungs- und Handlungsspielraum
Leistungsprämie bei Unterschreitung möglich (dann muss gefragt werden, warum unterschreitet wurde und ob Aufgabe/ Ziele erfüllt wurden)
Kulturbereich überschreitet immer Budget
Aus was setzt sich das 3-Komponenten-Modell der KLR zusammen?
Finanzrechung (Ein- und Auszahlungen -> Finanzvermögen)
Bilanz (Aktiva/ Passiva)
Ergebnisrechnung (Aufwendungen und Erträge -> Eigenkapital)
Wie sieht der Prozess der Kosten und Leistungsrechnung aus?
Wie sieht der Benchmarking Prozess aus?
Welche Voraussetzungen für eine Ausgliederung sind nach §102/103 GemO zu erfüllen?
1. Erfüllung des öffentlichen Zweckes muss gewährleistet werden
2. Haftungsbegrenzung notwendig
3. Prinzip der Subsidarität (Kommune darf Aufgabe nur übernehmen, wenn so gut oder besser als privater Dritter ist)
4. Leistungsbereitschaftssystem => Stadt muss sich Ausgliederung personell, technisch und finanziell leisten können
5. Einfluss über ausgegliedertes Unternehmen verfügen
Was ist ein kommunaler Querverbund?
= Unter steuerlichem Querverbund versteht man einen Zusammenschluss von öffentlich-rechtlichen Betrieben, um steuerliche Vorzüge zu erhalten. Durch den gemeinsamen Betrieb wird ein einheitliches Einkommen ermittelt und damit eine geminderte Bemessungsgrundlage für die Körperschafts- und Gewerbesteuer erzielt.
Was versteht man unter Unternehmenskonsolidierung?
Besitzt ein Unternehmen Anteile von mehr als 50% an einem anderen Unternehmen dann wird es in der Regel voll konsolidiert, d.h. alle Vermögenswerte, Schulden etc. werden zu 100% im eigenen JA berücksichtigt
= kann besseres Ergebnis für Kommune bedeuten
<20% beteiligtes Unternehmen
20%-50% assoziertes Unternehmen -> Teilkonsolidierung
50%-100% verbundes Unternehmen -> Vollkonsolidierung
Wir sind Vor- und Nachteile einer Rekommunalisierung?
Vorteile: Gewinnausschüttung, kommunales Sponsoring möglich, Vertretung in Organen, Macht in Entscheidungsprozessen
Nachteile: Rückkaufkosten
Was ist eine immaterielle und materielle Privatisierung?
Materielle Privatisierung: Bei der materiellen Privatisierung wird eine öffentliche Aufgabe auf einen privaten Aufgabenträger, d.h. ein im privaten Eigentum stehendes Unternehmen, übertragen.
Immaterielle Privatisierung: Im Rahmen einer formellen Privatisierung wird eine vormals in der Kernverwaltung einer Gebietskörperschaft erbrachte öffentliche Aufgabe auf ein im öffentlichen Eigentum stehendes öffentliches Unternehmen in privatrechtlicher oder öffentlich-rechtlicher Rechtsform übertragen
Was sind die Unterschiede zwischen einem Finanzinestor und einem strategischen Partner als Beteiligung privater Investoren?
Finanzinvestor
Strategischer Partner
- Ziel- Geschäfte machen
- Geldeinlagen mit Renditeperspektiven
- Bei schlechtem Ergebnis schickt Partner Wirtschaftsprüfer
- Solange Ergebnis stimmt, kann Vorstand machen was er will
- Ziel: Strategieentwicklung und Zielerreichung
- Bringt know-how
- Interessiert sich an Unternehmensentwicklung
- Bringt sich mit Ideen, Vorschlägen etc ein
Was ist der Public Corporate Governance Codex?
Regelwerk mit ständiger Überprüfung
Regelt eine nachhaltige und zukunftsweisende Unternehmensführung
Ziele:
Erhöhte Transparenz bei öffentlichen Unternehmen
Beseitigung Vollzugsdefizite bei Steuerung und Kontrolle
Verbessertes Image von öffentliche Unternehmen (Generalverdacht der Ineffizienz)
Aber: Im Bereich der Nachhaltigkeit liegt das Schwergewicht auf der Wirtschaftlichkeit
Wie läuft das Risikomanagement ab?
1. Risikoidentifikation (Bestimmung Risikofelder)
2. Risikobewertung (Bewertung Schadenhöhe und Eintrittswahrscheinlichkeit)
3. Risikoaggregation (Bestimmung der Gesamtrisikoposition, Bedeutung bei Risikoeintritt)
4. Risikosteuerung (Präventive und reaktive Maßnahmen)
5. Risikoüberwachung (Frühwarnindikatoren, Kontrollen)
6. Risikoberichterstattung (internes und externes)
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