I. Ermächtigungsgrundlage Art. 80 I 1 GG, §70 Verf NRW
II. Formelle Rechtmäßigkeit
Zuständigkeit => EMG
Verfahren
Form
a. Zitiergebot Art. 80 I 3 GG
b. Ordnungsgemäße Verkündung Art. 82 I 2 GG
III. Materielle Rechtmäßigkeit
Voraussetzung des EMG
Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht => insb. Verhältnismäßigkeit
I. Ermächtigungsgrundlage
beruhen nicht auf einer Delegation, es bedarf keiner Delegationsnorm
es bedarf einer gesetzlichen Ermächtigung zum Erlass => Kompromiss: Satzungsrecht wird gesetzlich geregelt.
Eingriff in Grundrechte => konkreteren gesetzlichen Grundlage
II. Formelle Rechtmäßigkeit => EMG
Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht
IV. Rechtsfolge
Rechtswidrigkeit => grundsätzlich Nichtigkeit
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