Grundlagen

1. Anwendbarkeit / Abgrenzung zu anderen Grundfreiheiten

• keine Spezialregelung im Sekundärrecht

• Unmittelbare Anwendbarkeit: bei allen GF (+) [van Gend en Loos]

• in der Regel immer nur eine GF anwendbar

• Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV) subsidiär

1. Anwendungsbereich

   1. persönlich

   2. sachlich

   3. grenzüberschreitendes Element

2. Beschränkung

   1. diskriminerende Maßnahme (unmittelbar oder mittelbar)?

   2. sonst:

   3. Warenverkehrsfreiheit: [Dassonville], eingeschränkt durch [Keck (produktbeschränkung)] oder [Anett]

   4. alle anderen: [Gebhard (irgend eine Form von Beeinträchtigung)]

3. Rechtfertigung

   1. a) geschriebene Gründe: Art. 36, 45 III, 52 AEUV

      • für diskriminierende und unterschiedslos geltende Maßnahmen anwendbar

      > unionsautonom und restriktiv auszulegen

      b) bei unterschiedslos wirkenden Maßnahmen: [Cassis] = auch zwingende Gründe des Allgemeinwohls

1. Unionskompetenz

   1. Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung, Art. 5 1 1, Il EUV

   2. keine Kompetenz-Kompetenz

2. Subsidiaritätsprinzip, Art. 5 1 2, III EUV

   Formelle Rechtmäßigkeit

3. Materielle Rechtmäßigkeit

• Anwendungsvorrang

  • EuGH: autonome Geltung [van Gend en Loos; Costa/ENEL]

  • BVerfG: „Brückentheorie" über Art. 23 GG

• Unmittelbare Anwendbarkeit

  • von Primärrecht: Grundfreiheiten immer

  • von Richtlinien

    • Ablauf der Umsetzungsfrist ohne korrekte Umsetzung

    • Richtlinien-Bestimmung ist hinreichend bestimmt

    • RL-Bestimmung ist unbedingt, d.h. lässt MS keinen Umsetzungsspielraum

    • RL-Bestimmung verleiht dem Einzelnen ein subjektives Recht

• Kontrollmaßstäbe des BVerfG

  • Achtung: Fachgerichte haben einen anderen Prüfungsmaßstab: auch EU-Sekundärrecht → müssen dann dem EuGH vorlegen

  • BVerfG kontrolliert nur am Maßstab des Verfassungsrechts

  • Grundsatz: keine Kontrolle von EU-Sekundärrecht durch das BVerfG

• Kontrollmaßstäbe des BVerfG: Ausnahmen

  • Verfassungsidentität/Identitätskontrolle [Lissabon]

  • Kompetenzkontrolle/ultra vires-Akte [Maastricht, Lissabon, Honeywell, OMT]

  • Grundrechtskontrolle: [Solange I, Solange II, Maastricht, Bananenmarkt, Recht auf Vergessen]