Prüfungsschemata

Art. 258 AEUV

A. Zulässigkeit

I. Sachliche Zuständigkeit (Art. 258 II iVm. Art. 256 I UAbs. 1 iVm. Art. 51 EuGH-Satzung)

II. Parteifähigkeit

III. Ordnungsgemäße Durchführung des Vorverfahrens (entbehrlich in Fällen des Art. 114 IX und Art. 348 II)

IV. Klagegegenstand

V. Klageberechtigung

VI. Form und Zeitpunkt der Klageerhebung (Formerfordernisse: Art. 21 EuGH-Satzung iVm. Art. 37f. VerfO-EuGH)

VII. Rechtsschutzbedürfnis

VIII. Zwischenergebnis

B. Begründetheit

I. Zurechenbares Verhalten (Loyalitätspflicht, Art. 4 III EUV)

II. Verstoß gegen Art. AEUV

….

III. Zwischenergebnis

C. Ergebnis

Art. 263 AEUV

A. Zulässigkeit

I. Sachliche Zuständigkeit (Art. 256 I AEUV iVm. Art. 51 EuGH-Satzung)

II. Parteifähigkeit

III. Klagegenstand

IV. Richtiger Beklagter

V. Klageberechtigung

VI. Geltendmachung eines Nichtigkeitsgrundes

VII. Form der Klageerhebung (Art. 21 I 2 EuGH-Satzung und Art. 38 VerfO-EuGH bzw. Art. 44 VerfO-EuG)

VIII. Klagefrist

IX. Rechtsschutzbedürfnis

X. Zwischenergebnis

B. Begründetheit

I. Verstoß gegen Art. AEUV

II. Verstoß gegen Art. GRCh

….

III. Zwischenergebnis

C. Gesamtergebnis

Art. 267 AEUV

A. Zulässigkeit der Vorlage

I. Sachliche Zuständigkeit

II. Vorlagegenstand

III. Vorlageberechtigung

IV. Vorlagerecht und Vorlagepflicht

V. Vorlagefrage

VI. Form der Vorlage (nur Übermittlung des Aussetzungs- u. Vorlagebeschlusses gem. Art 23 EuGH-Satzung)

VII. Keine Bestandskraft des Sekundärrechtsakts bei Gültigkeitskontrolle

VIII. Zwischenergebnis

Keine Frist, Kein Rechtsschutzbedürfnis

B. Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH

I. Anwendbarkeit (GF/GR)

II. Schutzbereich

….

III. Zwischenergebnis

C. Gesamtergebnis

1. Anwendbarkeit der (GF)

2. Schutzbereich

   • Sachlicher SB

   • Persönlicher SB

   • Grenzüberschreitender Bezug

3. Beeinträchtigung

   • Unmittelbare (direkte) Diskriminierung

   • Mittelbare (verdeckte) Diskriminierung

   • Nichtdiskriminierende (unterschiedslos geltende) Beschränkung

4. Rechtfertigung

   • Einschränkbarkeit der (GF) (Schranke)

     • Geschriebene RF-Gründe:

       • Ordre-Public-Vorbehalte: alle Arten erfasst

     • Ungeschriebene RF-Gründe:

       • Cassis/Gebhard: nur diskriminierungsfreie Beschr. erfasst

       • ggf. Grundrechte

   • Schranken-Schranken

     • Verhältnismäßigkeit (Abwägung GF-Beeinträchtigung mit Allgemeinwohl dienenden Zielen/ ggf. Grundrechten)

Warenverkehrsfreiheit, Art. 28 ff. AEUV

Kein persönlicher Schutzbereich: WVF knüpft allein an Herkunft der Ware an!

III. Beeinträchtigung

1. Mengenmäßige Beschränkung (Art. 34/35 Alt. 1 AEUV)

2. Maßnahme gleicher Wirkung

   1. Maßnahmen gleicher Wirkung wie Einfuhrbeschränkungen

      • Dassonville-Formel

      • Einschränkung durch Keck-Formel?

        
        

   2. Maßnahmen gleicher Wirkung wie Ausfuhrbeschränkung (selten)

IV. Rechtfertigung

1. Einschränkbarkeit der WVF

   • Geschrieben: Art. 36 AEUV (alle Arten von GF-Beeinträchtigungen erfasst)

   • Ungeschrieben: Cassis (ausschl. diskrim. Beschr., mittelbare Diskr. str.)

   
   

Dienstleistungsfreiheit, Art. 56 ff. AEUV

Persönlicher Schutzbereich: In MS ansässige Unionsbürger (Art. 54) und juristische Personen (Art. 62 iVm. Art. 54)

III. Beeinträchtigung

1. Unmittelbare/mittelbare Diskriminierung

   • Inländergleichbehandlungsgebot für aktive DL-Erbringung, Art. 57 III

   • Betrifft: Maßnahmen des MS des Empfängers

2. Diskriminierungsfreie Beschränkung

   • Umfassendes Beschränkungsverbot, Art. 56 I

   • Konkretisierung durch Gebhard-Formel

   • Betrifft: Maßnahmen der MS von Dienstleister und Empfänger

   • Übertragbarkeit Keck-Rspr. zweifelhaft

IV. Rechtfertigung

1. Einschränkbarkeit der DF

   • Geschrieben: Art. 62 iVm. Art. 52 I (alle GF-Beeinträcht. erfasst)

   • Ungeschrieben: Gebhard (ausschl. diskrim. Beschr.)

   
   

Arbeitnehmerfreizügigkeit, Art. 45 ff. AEUV

Persönlicher Schutzbereich: Unionsbürger iSv. Art. 20 (Art. 45 II)

III. Beeinträchtigung

1. Unmittelbare/mittelbare Diskriminierung

   • Diskriminierungsverbot, Art. 45 II

2. Diskriminierungsfreie Beschränkung

   • Konkretisierung durch Gebhard-Formel

   • Übertragbarkeit Keck-Rspr. zweifelhaft

IV. Rechtfertigung

1. Einschränkbarkeit der ANF

   • Geschrieben: Art. 45 III (alle GF-Beeinträcht. erfasst)

   • Ungeschrieben: Gebhard (ausschl. diskrim. Beschr.)

Niederlassungsfreiheit, Art. 49 ff. AEUV

Persönlicher Schutzbereich: Unionsbürger iSv. Art. 20 (Art. 49 I) und juristische Personen (Art. 54)

III. Beeinträchtigung

1. Unmittelbare/mittelbare Diskriminierung

   • Diskriminierungsverbot im ausdrückl. Beschränkungsverbot des Art. 49 I 1 enthalten

2. Diskriminierungsfreie Beschränkung

   • Konkretisierung durch Gebhard-Formel

   • Übertragbarkeit Keck-Rspr. zweifelhaft

IV. Rechtfertigung

1. Einschränkbarkeit der ANF

   • Geschrieben: Art. 52 I (alle GF-Beeinträcht. erfasst)

   • Ungeschrieben: Gebhard (ausschl. diskrim. Beschr.)

Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit, Art. 63 ff. AEUV

Persönlicher Schutzbereich: sämtliche natürliche und juristische Personen, einschl. Drittstaatsangehörige

III. Beschränkung

1. Unmittelbare/mittelbare Diskriminierung

   • Ausdrückliches Beschränkungsverbot in Art. 63 I, II erfasst unmittelbare/mittelbare und diskrim. Beschränkungen

   • Konkretisierung durch EuGH: jede … Regelung, die geeignet ist, freien Kapitalverkehr illusorisch zu machen.

   • Übertragbarkeit Keck-Rspr. zweifelhaft

IV. Rechtfertigung

1. Einschränkbarkeit der ANF

   • Geschriebene RF-Gründe in Art. 65 I

   • Ungeschriebene RF-Gründe: analoge Anwendung Cassis-Formel

2. Schranken-Schranken

   • zusätzlich: Art. 65 III (kaum eigenständige Bedeutung)

1. Anwendbarkeit

   • Organ/Einrichtungen der EU (Art. 51 I 1 Hs. 1 GRCh) handelt oder

   • Mitgliedstaatliches Organ handelt “bei Durchführung des Rechts der Union” (Art. 51 I 1 Hs. 2 GRCh) = Durchführungskonstellation

     • bei vollvereinheitlichtem UnionR: GR anwendbar (+)

     • bei gestaltungsoffenem UnionsR: GR nur ergänzend anwendbar

   • Fall der Einschränkung von Grundfreiheiten? (sog. Einschränkungskonstellation) -> GR anwendbar (+)

2. Schutzbereich

   • Sachlicher SB

   • Persönlicher SB

     • Natürliche Personen (alle | Ausnahme: Unionsbürgerrechte)

     • juristische Personen des Privatrechts (mit Sitz in MS und soweit GR seinem Wesen nach auf Pers.mehrheiten anwendbar)

3. Eingriff

   • Jede unmittelbare oder mittelbare Verkürzung des Schutzbereichs eines GR, die sich hinreichend direkt und bedeutsam auswirkt.

4. Rechtfertigung

   • Gesetzliche Grundlage (Art. 52 I 1 GRCh)

   • Rechtfertigungsgrund (Art. 52 I 2 GRCh)

   • VHM (Art. 52 I 2 GRCh)

   • Wahrung des Wesensgehalts des GR (Art. 52 I 1 GRCh) (Nur bei Freiheitsrechten)

1. Maßstab voranstellen

   “Je höherrangig das beeinträchtigte Interesse und je intensiver der Eingriff, desto gewichtiger muss das zu schützende Interesse und desto höher auch der Nutzen für dieses Interesse sein.”

2. Nennung, Gegenüberstellung und abstrakte Bewertung des Rangs der betroffenen Interessen

   • niedriger/mittlerer/hoher Rang

   • Kriterien: Leben und Gesundheit als höchste Güter, Bedeutung Binnenmarkt, Gewährleistung EU-Grundrechte, sonstige Rechtfertigungsgründe

3. Konkrete Bewertung von Eingriffsintensität und Nutzen der Maßnahme

   • leicht/mittelmäßig/schwer

   • Kriterien: Wahrscheinlichkeit der Beeinträchtigung/Schutzes, Intensität, Zeitliches Ausmaß, Schutzbedürftigkeit, Ankündigung, Alternativen

4. Abschließender Vergleich + Ergebnis