Lektion 1

Sozialmanagement erklären SM hat das Ziel fachliche und wirtschaftliche Ziele

in Einklang bringen.

Im SM bedeutet, das Soziale zu führen, lenken

und verwalten.

Teilbereich der Sozialwirtschaft

Erbringung Sozialer Dienstleistungen

SoWi geht über die Bezugsgrößen (konkrete

Einrichtungen und Dienste) SoMa hinaus

-normative, strategische, operative Ebene und

makro-meso-mikro Ebene

= jede Ebene hilft, Effizienz, Effektivität u. Wirkung

sozialer Dienstleistungen aus anderen

Perspektiven zu beurteilen.

Institutionell: (wer managt) - Person im Fokus die

Management vertreten. Sichtbar im Organigramm

(obere, mittlere, untere Leitungsebene)

Funktionell: (wer oder was wird gemanagt).

Befasst sich mit den Aufgabenstellungen, die

durch die Personen des Managements

übernommen werden

1.Geschäftsführung

Obere Leitungsebene

2.Verwaltungsleitung

+

Päd. Leitung

Mittlere Leitungsebene

3.Personalverwaltung

Rechnungswesen

Controlling

+

Leitung amb. Hilfe,

Leitung Wohngruppe

(Teamleitung)

Untere Leitungsebene

Klienten müssen sich in einer Problemlage

befinden u. eine Dienstleistung der SA in

Anspruch nehmen, wozu sie laut Gesetz

berechtigt sind. Es bedarf der öffentl. Legitimation

Eltern möchten ins Kino u.

beauftragen einen Babysitter,

den sie selbst zahlen.

Eigener Wunsch nach Kino

(Konsumentensouveränität)

Bsp

Eltern beide berufstätig und

benötigen GT Betreuung der

Kinder. Kita Beitrag selbst

zahlen, Rest wird vom Staat

finanziert. Vereinbarung v.

Beruf u. Familie wird als

Bedarf wahrgenommen

(legitimierter Bedarf) und gt.

finanziert. (Rechtsanspruch

auf Kita Platz)

Sozialrechtliches Dreieck:

Öffentliches Recht (mind. ein Träger ist öffentlich

o. staatlich)

Zwischen Leistungsträger u. Leistungserbringer

besteht eine Leistungs-und Entgeltvereinbarung,

die die Qualität und Finanzierung der Leistungen

festlegt.

Privates Recht

Zwischen Leistungserbringer und

Leistungsempfänger besteht ein Leistungsvertrag,

der sicherstellt, dass Klienten ihre Leistungen

erhalten. Er definiert auch den Umfang und

Angebot der Leistung

Zwischen Leistungsempfänger u. Leistungsträger

besteht das Versicherungsverhältnis/Vertrag.

Durch Mitgliedsbeiträge in den jew.Kassen

erwerben die Mitglieder Ansprüche auf

Leistungen

a)Leistungs -und Entgeltvereinbarungen sind

Verträge zwischen öffentl. Trägern und den

Leistungserbringern. Diese Vereinbarungen

beinhalten folgende Aspekte:

1.Art und Umfang der Leistungen

2.Qualitätsstandards und Ziele

3.Entgelt und Finanzierung

b) Regelmäßige Berichterstattung u. Monitoring

Öffentl. Träger können von

Dienstleistungserbringer regelm. Berichte über die

erbrachten Leistungen der Arbeit verlangen.

Diese Berichte dienen der Steuerung und

Kontrolle der erbrachten Leistungen.

Regelmäßige Inspektionen und Audits

Öffentl. Träger haben das Recht, regelmäßige

Inspektionen durchzuführen, um die Einhaltung

der vereinbarten Leistungen und

Qualitätsstandard zu überprüfen. Dies könnten

unangekündigte Besuche in den Einrichtungen

sein.

Durch diese Maßnahmen können öffentl. Träger

sicherstellen, dass die sozialen

Dienstleistungserbringer ihre Aufgaben gemäß

den Vereinbarungen erfüllen und die erforderliche

Qualität und Effizienz der Dienstleistungen

gewährleistet ist.

a)

1.Eine

Leistungsvereinbarung

könnte festlegen, dass eine

sozialpäd. Familienhilfe 10

Std. pro Woche für eine

Familie bereitgestellt werden

muss.

2.Die Anforderung, dass

Betreuer einer

Jugendhilfeeinrichtung

regelm. an Supervisionen

teilnehmen muss

3.Ein Jugendhilfeverein für

jede betreute Stunde eines

Sozialarbeiters einen

festgelegten Betrag von der

Kommune erhält.

b)

1.öffentl. Träger verlangt,

dass eine betreute

Wohneinrichtung für

Jugendliche monatliche

Berichte über die Fortschritte

der Bewohner, die

durchgeführten Aktivitäten

und die Einhaltung der

Qualitätsstandards vorlegt

1. Leistung und Vertragsvereinbarung werden

verhandelt

Bei der Vereinbarung geht es darum, dass beide

Parteien (Leistungsträger und Erbringer) sich

einigen.

Die Vereinbarungen werden diskutiert, dennoch

gibt es wenig Verhandlungsspielraum, weil

gewisse Rahmenbedingungen vorgegeben sind.

2.Bezugsgröße ob sich die Vergütung auf eine

Stunde, Tag oder Monat bezieht u. hängt vom

Arbeitsinhalt ab.

-im stationären Bereich werden Tagespauschalen

abgerechnet

-ambulanter Bereich eher Fachleistungsstunden

(inbegriffen aller NK wie Ausstattung, Vor u.

Nachbereitung, Anfahrt usw.)

3.Vergütungsvereinbarungen wirken

prospektiv und somit für einen zukünftigen

Zeitraum

Die vereinbarten Vergütungen gelten immer für

die Zukunft. Es werden

4: Leistungen, die nicht in der

Leistungsvereinbarung genannt sind, sind nicht

ausfinanziert noch Bestandteil der Beauftragung

Soll-Ist-Vergleich

= aus dem Aufgabengebiet “Kontrolle” der

klassischen Managementfunktionen

Chancen:

-Qualitätssteigerung, Innovation und Anreiz zur

Verbesserung

-Kosteneffizienz, Ressourcenmanagement –

Druck kann dazu führen Ressourcen besser zu

nutzen

- Kundenzufriedenheit, da Orientierung an den

Bedürfnissen steigt

- Vielfalt – Klienten haben eine höhere Auswahl

an Möglichkeiten

- Spezialisierung der Einrichtung und somit eine

bessere Abdeckung von speziellen Bedarfen

Risiken:

-Ressourcenungleichheit – Einrichtungen mit

mehr Ressourcen können im Wettbewerb besser

bestehen

Fallbeispiel: Eine

Brennpunkt-Grundschule

Chancen:

Gezielte Förderprogramme:

Wettbewerb könnte dazu

führen, dass die Schule

spezifische

Förderprogramme entwickelt,

um benachteiligte Kinder

besser zu unterstützen.

Netzwerkbildung:

Kooperationen mit anderen

Institutionen könnten

gefördert werden, um

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-Zugangsbeschränkung - Bezugsgruppen werden

gewählt, aus denen mehr Profit geschöpft werden

kann

-Qualitätsdruck, Überlastung der MA durch

höheren Standard

-kurzfristiger Erfolg wird über nachhaltige

Lösungen gestellt

-Kommerzialisierung – Einrichtung richtet sich

mehr an Wirtschaftlichkeit aus und Soziales

rutscht in den Hintergrund

Insgesamt hängt der Erfolg des Wettbewerbs in

der Sozialwirtschaft stark von der Balance

zwischen wirtschaftlichen und sozialen Zielen ab.

Ein verantwortungsvoller Umgang mit den

Chancen und Risiken ist entscheidend, um die

bestmöglichen Ergebnisse für die Klienten und die

Gesellschaft zu erzielen.

innovative Bildungsansätze

zu teilen und zu entwickeln.

Risiken:

Überforderung des

Personals: Der Druck, im

Wettbewerb zu bestehen,

könnte zu einer Überlastung

der Lehrkräfte führen.

Exklusion: Es besteht die

Gefahr, dass besonders

schwierige Schüler weniger

Aufmerksamkeit bekommen,

wenn die Schule sich auf

einfachere Fälle konzentriert,

um bessere

Leistungskennzahlen zu

erreichen.

-Förderung der Inklusion

-Unterstützung und Begleitung

Ergänzung professioneller Dienste

-Förderung von Gemeinschaft und Solidarität

Meritorisches Gut ist ein Gut in der Dienstleistung

das vom Staat als besonders förderungsbedürftig

angesehen wird, weil es positive Aspekte für die

Gesellschaft hat. Diese Güter werden staatlich

bereitgestellt oder finanziert, weil diese sonst von

der Gesellschaft nicht angenommen werden

würden, wenn der Markt sie bereitstellen würde.

Folgen für die Sozialwirtschaft

Die Förderung meritorischer Güter durch den

Staat hat erhebliche positive Auswirkungen auf

die Sozialwirtschaft. Sie führt zu einer erhöhten

Nachfrage nach sozialen Dienstleistungen, einer

besseren finanziellen Ausstattung und höheren

Qualitätsstandards, was insgesamt zur Stärkung

und Professionalisierung der Sozialwirtschaft

beiträgt.

Rechtssubjekt kann eine einzelne

natürliche Person sein oder eine

Vereinigung von

Personen/Einzelpersonen, die auf Basis

eines Gesetzes zu einer juristischen

Person wird.

Juristische Personen = (g)GmbH, e.V.,

Stiftung oder Genossenschaft

Wenn ein privater Leistungserbringer

eine Leistung nicht ausführen kann, ist

der Leistungsträger in der Pflicht

(Sicherstellungsauftrag) die Leistung

selbst umsetzen, beziehungsweise nach

anderen Leistungserbringern zu sucheN

Da Personalkosten bereits in der

Entgeltvereinbarung mitberücksichtigt

sind, können Gehälter in der Regel nicht

einfach erhöht werden, da der

Leistungserbringer aus dieser

Vereinbarung mit dem Leistungsträger

die Gelder für Personalkosten erhält.

Allerdings wäre es möglich, in der

Neuverhandlung die Entgelte für die

Personalkosten zu erhöhen. Auch um

Mitarbeitende dauerhaft zu halten.

Leistungsträger sind da im Moment aber

noch sehr zurückhaltend, da sie die

öffentlichen Kassen nicht mehr belasten

wollen. Der Arbeitgeber selbst kann eine Erhöhung des Gehaltes vornehmen,

müsste diese dann aber selbst

aufbringen.

Ja, denn konfessionelle Träger können

von ihren MA die Berücksichtigung der

Grundordnung der Kirche auch um

Privatleben fordern.

Das Modell des dritten Wegs: in einer

Kommission, wo MA und Dienstgeber in

gleicher Anzahl vorkommen, soll ein

Konsens zur Gestaltung der

Arbeitsbedingungen gefunden werden.

Daher besteht kein Streikrecht.

Ergebnisse und Kompromisse aus der

Kommission werden in den AVR

(Arbeitsvertragliche Richtlinien)

zusammengefasst – hiernach richten

sich Tarifbindungen für Diakonie und

Caritas

Legislative

Wohlfahrtsverbände,

Arbeitsgemeinschaften können fachliche

Meinungen einbringen, Entscheidung

trifft der Staat.

Exekutive

Sämtliche Dienstleistungserbringer

setzen die Gesetze um

Judikative

Beteiligungsrecht an Gerichtsverfahren

(Verfahrensbeistand, Jugendamt)

-fairer Wettbewerb durch

Gleichbehandlung

-Transparenz im gesamten

Verfahren

-Entscheidung nach objektiven

Kriterien

-Einhaltung von Formvorgaben

Bsp

Firma A und B reichen Vorschläge

ein und “Vetternwirtschaft” wird

vermieden, Transparenz gegeben

durch Austausch Firma A und

Behörde, Entscheidung darf nicht

subjektiv begründet sein

(beispielsweise die Farbe des

Hauses gefällt besser) unter

Einhaltung von Formvorgaben

(Antrag muss korrekt gestellt sein,

alle Informationen müssen daraus

hervorgehen

- Gemeinsame Zielsetzung

verfolgen, Satzung verfassen,

Gemeinnützigkeit muss

anerkannt werden (Vom

Vereinsregister aufgenommen

werden), es steht keine

wirtschaftliche Tätigkeit im

VordergrundKann von einer

oder mehreren Personen

gegründet werden

- Mindestkapital von 25000€

-

kann von den Gesellschaftern

erhöht werden

- Haftung der Gesellschaft ist auf

das eingebrachte Kapital

beschränkt

- Gesellschafter bestimmen das

Handeln der Organisation und

vertreten diese rechtlich (Die

Vertretung kann an eine

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Geschäftsführung übertragen

werden

Privatgewerblich: sind nicht an

rechtliche Vorgaben gebunden

Öffentliche Träger:

Sind an gesetzliche Vorgaben gebunden

Sicherstellungsauftrag

SA spielt dann eine Rolle, wenn man

sich das Leistungsdreieck und das

damit verbundene Subsidiaritätsprinzip

anschaut. Es soll immer von der

kleinsten Einheit aus der Hilfestellung

erfolgen. Allerdings ist es eben durch

den Sicherstellungsauftrag nicht

gegeben, dass man sich darauf ausruht.

Der Sicherstellungsauftrag stellt also

sicher das die Hilfestellung sicher

erfolgt.

Qualitative und Quantitative Planung

gibt es genug Personal und ist es gut

qualifiziert?

Schwellenwerte und Ausschreibungspflicht

- Schwellenwert für soziale Dienstleistungen: 750.000 € EU

- Bei 150 Kita-Plätzen wird dieser

Schwellenwert wahrscheinlich überschritten

ABER: Besonderheit für SGB VIII- Leistungen!

- Kein Ausschreibungszwang bei SGB

VIII-Leistungen

- - Sicherstellungsauftrag legitimiert

kommunales Handeln

Leistungen im Rahmen des sozialrechtlichen

Dreiecks sind grundsätzlich vom

Ausschreibungsverfahren ausgeschlossen

EU-Dienstleistungsrichtlinie und das Vergaberecht

Die Stadt sollte zunächst prüfen, ob freie

Träger bereit und fähig sind, die 150 Plätze

bereitzustellen. Nur wenn diese nicht

verfügbar oder nicht geeignet sind, kann die

Stadt rechtssicher selbst als Träger auftreten

(Subsidiaritätsprinzip)