Verwaltungszwang

1. Formelle Rechtmäßigkeit

   1. Zuständigkeit: Ausgangsbehörde Art.30 I 1 iVm. Art.20 Nr.1 VwZVG (Ausnahme: Art.30 I 2, 3 und III VwZVG)

   2. Verfahren: Anhörung nicht erforderlich, Art.28 I, II Nr.5 BayVwVfG

2. Materielle Rechtmäßigkeit

   1. Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen

      1. Wirksamer GrundVA (Art.43 BayVwVfG)

         • Mit vollstreckungsfähigem Inhalt nach Art.18 I, (29 I) VwZVG

         • Rechtmäßigkeit nicht erforderlich; er darf jedoch nicht nichtig sein (Art.44 BayVwVfG)

      2. Vollstreckbarkeit des GrundVA

         • Art.19 I Nr.1 = Bestandskraft

         • Art.19 I Nr.2 = sofortige Vollziehbarkeit kraft Gesetzes § 80 II Nr.1-3 VwGO

         • Art.19 I Nr.3 = sofortige Vollziehbarkeit kraft Anordnung § 80 II Nr.4

      3. Nichterfüllung der durch den VA auferlegten Pflicht Art.19 II VwZVG

      4. Kein Vollstreckungshindernis

         • Art.22 VwZVG

         • Pflicht muss rechtlich und tatsächlich erfüllbar sein

         • Wenn Rechte Dritter der Erfüllung durch den Pflichtigen entgegenstehen: Sofort vollziehbare Duldungsanordnung gegen den Dritten (RGL: GrundVA analog)

   2. Besondere Vollstreckungsvoraussetzungen (je nach konkretem Zwangsmittel): Androhung u. Auswahl

• BayVGH: Vor Beginn der Erfüllungsfrist

• Wenn sich Voraussetzungen ändern, muss ab dieser Änderung eine angemessene Frist gem. Art.36 I 2 VwZVG vorliegen

• Bei reinen Duldungs- und Unterlassungspflichten

• Sinn u. Zweck: Erfüllung macht dann keine weiteren Handlungen o. Vorkehrungen nötig

• Frage: Ist eine Frist sinnvoll?

• Kein VA, weil keine Regelungswirkung

• Rechtsbehelf: Allgemeine Feststellungsklage § 43 II 1 VwGO

• Berechtigtes Interesse = erfolglos gg. die Fälligkeit vorgegangen oder aussichtslos

= aufschiebend bedingter Leistungsbescheid (Art.31 III VwZVG)-> Vollstreckung kann gleich mit Fälligkeit erfolgen -> es ist kein weiterer VA notwendig

• sollte die Androhung des Zwangsmittels mit dem Grund-VA verbunden werden (Art.36 II 2 VwZVG)

• Erfolgt entweder durch Ausgangsbehörde (Art.22 Nr.1 VwZVG) oder durch Vollstreckungsbehörde (Art.37 IV 1 VwZVG)

• Entscheidung = VA, d.h. wenn Entscheidung begehrt wird ist die Versagungsgegenklage § 42 I Alt.2 VwGO und im Eilrechtsschutz § 123 I VwGO statthaft

K/S § 80/181

• Ist vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 V 3 VwGO oder nach § 123 VwGO statthaft?

• Besser: § 80 V 3 VwGO (Kongruenz zu der in der HS statthaften AFK)

• Gerichtliche Feststellung analog § 80 V 1 VwGO, dass der Rechtsbehelf aufschiebende Wirkung hat

VG ordnet aufschiebende Wirkung an § 80 V 1 VwGO und ordnet Aufhebung des Vollzugs gem. § 80 V 3 VwGO an (z.B. vorläufige Herausgabe)

VG stellt analog § 80 V 1 VwGO fest, dass aufschiebende Wirkung besteht; zusätzlich wird die Aufhebung des Vollzugs analog § 80 V 3 VwGO angeordnet.

VG untersagt (vorbeugend) die Durchführung der Vollstreckung analog § 80 V 3 VwGO analog