7. Externe Effekte

Externalitäten sind ein Typus von Marktversagen

• Bei Marktversage ist ggf. ein Eingriff des Staates möglich und sinnvoll!

• Als eine Externalität oder externen Effekt bezeichnet man unkompensierte Auswirkungen ökonomischen Handels auf die Wohlfahrt unbeteiligter Dritter.

• Ein externer Effekt liegt vor, wenn die Aktivität eines Wirtschaftssubjekts Nebenwirkungen auf ein anderes Wirtschaftssubjekt hat und diese Nebenwirkungen nicht über Märkte bewertet und vermittelt werden.

• Externalitäten können die Wohlfahrt Dritter positiv und negativ beeinflussen.

• Umweltverschmutzung

• Lärm

• gesundheitliche Beeinträchtugungen

• Übermäßige Inanspruchnahme von Leistungen

• Impfungen

• Erfindungen, Forschung, Bildung

• Öffentlicher Nahverkehr

• Stadtentwicklung, Restarurierungen

• Negative Externalitäten führen letztendlich dazu, dass mehr als die sozial optimale Menge produziert wird

• Bei positiven Externalitäten wird letztendlich durch den Markt weniger als die optimale Menge produziert!

• In beiden Fällen spricht man von einer

  • Fehlallokation der Ressourcen und

  • einem ineffizienten Marktergebnis

• Im Marktgleichgewicht ohne Berücksichtigung der externen Effekte werden lediglich die Kosten der Unternehmer zur Bestimmung des Marktpreises und Marktgleichgewichtes berücksichtigt.

• Die sozialen Kosten der unbeteiligten Dritten bleiben dort unberücksichtigt und müssen von diesen ggf. selbst oder von der Gesellschaft getragen werden (bspw. Gesundheitskosten).

• Würden Produzenten auch die Kosten der unbeteiligten Dritten übernehmen müssen, würde sich die Angebotskurve nach links verschieben

Das neue - optimale - Gleichgewicht würde dann durch einen höheren Preis und eine niedriger Angebotsmenge charakterisiert sein.

Die sozialen Kosten würden in diesem Fall über den höheren Preis internalisiert werden, d.h. die Käufer des Produktes und nicht die Gesellschaft würden die Kosten des externen Effektes tragen.

Internalisierung von negativen externen Effekten beinhaltet die Schaffung von Anreizen, damit Menschen die externen Effekte bei ihren Handlungen berücksichtigen:

• Regierung könnte entstehende Verschmutzung besteuern

  Die Steuerlast würde letztendlich zu einer geringeren Verschmutzungsmenge führen, enweder durch geringeren Konsum oder alternativen Produktionsmöglichkeiten

• Der Staat könnte durch Gesetze oder Verbote eingreifen

  Produzenten könnten gesetzlich bspw. zum Einbau von Filteranlagen gezwungen werden.

  Diese würden den Umfang von Umweltverschmutzungen reduzieren

• Wenn eine Externalität einen unbeteiligten Dritten begünstigt, dann spricht man von einen positiven externen Effekt.

• Der volkswirtschaftliche Wert und damit die gesellschaftlich sinnvolle Menge (Qoptimum) eines Gutes höher, als der Wert und die konsumierte Menge (Qmarkt) des Produktes, gemessen an seinem Preis auf einem freien Markt mit privaten Anbietern.

• Dieses Angebot wird nur von den Nachfragern konsumiert, die die Zahlungsbereitschaft haben.

• Bei Gütern mit einen besonderen volkswirtschaftlichen Wert ist davon auszugehen, die zu konsumierende Menge ist höher, als die Menge, die auf freien Märkten angeboten und nachgefragt wird.

• durch sog. Spillover Effekte

  • eine technologische Innovation oft nicht nur dem entwickelnden Unternehmen zu gute komt, sondern das darin steckende Know-how einem weiteren Kreis von Unternehmen oder der Gesellschaft insgesamt Vorteile/Wohlfahrt bringt (z.B. Internet, Telefon)

• durch staatliche Förderung

  • durch staatlich getragene oder subventionierte F&E (bsp. Corona Impfstoff) oder durch den freien Zugang zu Bildungseinrichtungen

• dadurch, dass sie vom Staat als Anbieter bereitgestellt werden (vgl. öffentlicher Nahverkehr, Teile der stationären Gesundheitsversorgun, Kultureinrichtungen)

• Der Staat kann bei der Internalisierung von Externalitäten steuernd eingreifen

  bspw. durch Subventionen: positive Externalitäten der F&E fördern

  negative Externalitäten im Bereich der F&E durch Patentrecht schützen

• Eine Intervention des Staates muss aber nciht imer erforderlich sein!

• Externalitäten können auch beseitigt werden durch:

  • moralische Normen und soziale Sanktionen

  • Freiwilligenorganisationen

  • Verträge zwischen betroffenen Akteuren

• Das Coase-Theorem besagt, dass das Problem der Externalitäten durch private Verhandlungen gelöst werden kann, wenn Eigentumsrechte klar definiert sind und keine oder nur geringe TAK existieren.

• Es können Entschädigungen ausgehandelt werden

• TAK sind die Kosten, welche den Vertragsparteien durch den Vertragsabschluss und die Vertragserfüllung entstehen.

• Regulierung des Verhaltens mittels Ge- und Verbote:

  • Impfzwang

  • festlegen von Höchst- oder Mindestmengen

  • Vorschriften für die Nutzung bestimmter Technologien

• wirtschaftspolitische Maßnahmen

  • Subventionen

  • Steuern

  • Preisfestsetzungen bspw. für Rezepte oder Medikamente

  • Handel mit Verschmutzungsrechten bspw. Umweltzertifikate

Handelbare Umweltzertifikate aus Umweltbelastungen.

Marktgestützt kann der Staat Umweltbelastung steuern und reduzieren.

• Der Staat legte für eine bestimmte Verschmutzung eine Höchstmenge für einen Zeitraum fest und versteigert anteilig dafür Verschmutzungsrechte (Umweltzertifikate)

• Im Anschluss kann ein Markt entstehen, auf dem die Umweltzertifikate zwischen den Verschmutztern gehandelt werden.

• Wer seine Verschmutzung reduziert, kann Zertifikate verkaufen, wer mehr verschmutzen möchte, muss Zertifikate kaufen.

• So wird der Preis für die Verschmutzung über den Markt geregelt.

• Der Staat kann aus den Einnahmen aus den vergegebenen Verschmutzungsrechten am Markt solche zurückkaufen, wodurch er die Gesamtmenge der erlaubten Verschmutzung sukzessiv verringern kann.