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Verwaltungsrecht AT und Verwaltungsprozessrecht

Existenz, Rechtmäßigkeit und Bestandskraft von Verwaltungsakten

BD
von Beritan D.

Nichtigkeit des Verwaltungsakts

§ 44 VwVfG


Normstruktur und Prüfungsreihenfolge:

  1. Positivkatalog des § 44 II VwVfG

  2. Negativkatalog des § 44 III VwVfG

  3. Generalklausel des § 44 I VwVfG

Konsequenzen der Nichtigkeit:

  • Nichtigkeit bedeutet Unwirksamkeit

  • behördliches Feststellungsverfahren, § 44 V VwVfG

  • Nichtigkeitsfeststellungsklage, § 43 I VwGO

  • Statthaftigkeit der Anfechtungsklage, § 42 I VwGO (str.)


Arten der Zuständigkeit


  • sachliche Zuständigkeit

    • Verbandskompetenz: sachliche Zuständigkeit von Bund, Land oder Körperschaft

    • Organkompetenz: zuständige Behörde innerhalb des Verbandes

  • örtliche Zuständigkeit (§ 3 VwVfG NRW)

  • instanzielle Zuständigkeit: auf welcher Ebene sind Kompetenzen angesiedelt


Verwaltungsaufbau in NRW


Verwaltungsaufbau im Bund


Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsaktes


I. Ermächtigungsgrundlage

  • erforderlich?

  • ausreichend?

  • Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht?

II. Formelle Rechtmäßigkeit

  1. Zuständigkeit

  2. Verfahren (Anhörung gem. §28 VwVfG)

  3. Form §37 II VwVfG; bei Schriftform: §39 I VwVfG

III. Materielle Rechtmäßigkeit

  1. allgemeine Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen (Bestimmtheit § 37 I VwVfG, §44 II Nr. 4,5 VwVfG)

  2. Tatbestand der Ermächtigungsgrundlage

  3. Rechtsfolge

    • gebundene Entscheidung (ist, muss, hat zu etc.)

    • Ermessen (kann, darf etc.) => Ermessensfehler

      • Ermessensnichtgebrauch

      • Ermessensüberschreitung

      • Ermessensfehlgebrauch

=> Rechtswidriger VA ist wirksam aber aufhebbar


Unerheblichkeit

§ 46 VwVfG

(Prüfungsstandort: Rechtsverletzung in Begründetheit der Anfechtungsklage)

I. Keine Nichtigkeit gem. § 44 VwVfG

II. Form- oder Verfahrensfehler

III. Offensichtlich, dass der Fehler die Entscheidung in der Sache nicht beeinflusst hat.

  1. VA muss materiell rechtmäßig sein

  2. Keine andere Entscheidung bei Einhaltung der Formvorschriften denkbar:

  • bei gebundener Entscheidung oder Ermessenreduzierung auf Null (+)

    bei Ermessensentscheidung abhängig vom Einzelfall

IV. Rechtsfolge: VA wird trotz Rechtswidrigkeit nicht aufgehoben




Wirksamkeit von Verwaltungsakten => begriffliche Klarstellung




Wirksamwerden von Verwaltungsakten

I. Wirksamwerden

1. Bekanntgabe §§43 I, 41 VwVfG 

2. Keine Nichtigkeit § 43 III => Voraussetzungen dafür: §44 VwVfG

II. Keine Erledigung §43 II VwVfG

1. Vor Unanfechtbarkeit

a) Bürger

             · §§68 ff. VwGO

             · §§ 42 ff. VwGO

b) Behörde

             · § 48 VwVfG

             · § 49 VwVfG

c) Sonstige Fälle

             · Zeitablauf §43 II VwVfG

             · P: Vollzug 

2. Nach Unanfechtbarkeit

a) Bürger: §51 VwVfG, §48, 49 VwVfG

b) Behörde: §48,49 VwVfG


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Beritan D.

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