5. Gewerkschaften, Machtressourcen, Korportatismus

Vergleichende Politische Ökonomie ist die vergleichende Analyse der politischen und sozialen Grundlagen und Konsequenzen der Ökonomie

– Liberale, Marxistische & Soziologische Theorie der Wirtschaft

– Institutionen: Analyse der formellen & informelle Regeln (Institutionen), die ökonomische und politische Entscheidungen beeinflussen

Smith & Marx u.a.: Arbeit schafft den Wert -> VPÖ muss sich die

Politische Ökonomie des Arbeitsmarktes genau anschauen!

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Die Macht der Kollektiven Akteure, die das Verhältnis von Politik & Wirtschaft und die Regeln (Institutionen) auf dem Arbeitsmarkt bestimmen:

– Gewerkschaften (Theorien Kollektiven Handelns, Machtressourcen-Ansatz & Korporatismus)

– Wirtschafts- und Arbeitgeberverbände (instrumentelle vs. strukturelle Macht)

Gewerkschaft (Gewerkverein, Gewerksgenossenschaft, union of a trade)

= organisieren Gewerke = Maurer, Schreiner = organisieren Berufe (Forderungen/soziale Forderungen)

• Historisch haben sich Gewerkschaften organisatorisch unterschiedlich organisiert: Betrieb (business unions), Beruf (craft unions), Branche (industrial unions), Ideologie

• Gewerkschaften agieren in den Arbeitsbeziehungen: Gewerkschaftskassen, Tarifvertrag, Streik

• Gewerkschaft agieren in der Politik: Beeinflussung von Parteien, Regierung und Parlamenten, Demonstrationen, politischer Streik, Kampagnen, Selbstverwaltung, Kommissionen

• Im Ländervergleich gibt es erhebliche Unterschiede, wie sich Gewerkschaften organisiert haben & wie sie in den Arbeitsbeziehungen & in der Politik agieren.

—> sind auch politische Akteure

Wichtigster Indikator zur Messung der Stärke von Gewerkschaften:

Organisationsgrad: Gewerkschaftsmitglieder/Zahl der Beschäftigten (potentielle Gewerkschaftsmitglieder, minus Arbeitslose & Rentner:innen)

Gewerkschaftstypen & Ideologisierungn= wie stark ideologisiert? (Bsp. Frankreich durch Ideologie; Gewerkschaft entstanden)

Legale, politische und ökonomische Bedingungen gewerkschaftlichen Handelns in den Arbeitsbeziehungen und in der Politik sowie für das Verhältnis Parteien-Gewerkschaften

1. Frühe Industrialisierung & frühe Demokratisierung (England, USA)

Weniger Repression gegen Gewerkschaften: frühes und weniger umstrittenes Organisations- und Koalitionsrecht

• Craft unions (Berufsgewerkschaften), USA: auch business unions (Gewekschaftsklasse)

• General unions (Allgemeine Gewerkschaften)

• Gewerkschaften setzen die Interessen der AN eher in den Arbeitsbeziehungen als in der Politik um (Einfluss Industriealisierung & Demokratisierung)

2. Späte Industrialisierung & späte Demokratisierung (Deutschland, Schweden)

Repression: Gewerkschaften mussten Anerkennung erkämpfen; Politisierung d. Arbeiterbewegung

• Industrial unions (Industriegewerkschaften)

• General unions

• Gewerkschaften

• Gewerkschaften sind auch politisch sehr aktiv

Antwort:

Gewerkschaften im Skandinavischen Raum

= Mehr Mitglieder weil unter anderem oft die Arbeitslosenversicherung integreirrt ist —> mehr Mitglieder schließen sich Gewerkschaft an

Arbeitsbeziehungen: „Gesamtheit der Beziehungen zwischen Arbeitern (Angestellten) und Arbeitgebern in einem konkreten Betrieb, einer Industrie, einem Industriezweig oder einem Land“ (Müller-Jentsch 1997: 10).

Diese Beziehungen können durch individuelle Arbeitsverträge, durch Tarifverträge (Firmentarifverträge, z.B. Volkswagen, Deutsche Bahn; Branchentarifverträge (z.B. Tarifvertrag Öffentlicher Dienst)) oder nationale Tarifverträge (z.B. Frankreich) und durch Gesetze (z.B. Mindestlohn; Kündigungsschutzgesetz) reguliert werden.

Reguliert werden Löhne, Arbeitszeit, soziale Absicherung, Schlichtung, Mitbestimmung usw.

Wichtigster Indikator zur Messung der Bedeutung von Tarifverträgen in einem Land:

Tariflicher Deckungsgrad (Coverage Rate) – Prozent der Beschäftigten für die ein Tarifvertrag gilt.

Abbildung:

• Staat hat gewisse Dinge selbst reguliert = Bsp. Mindestlohn = soziale Rechte

• Gewerkschaften —> TV (runter)

• Dienstleistungsgesellschaft steigen,

  Berufe von Gewerkschaften immer weniger (Öjonomie) —> Strukturwandel in Berufen

• Wertewandel in Politik

• Globalissierung (Verlagung von Produktionen in’s Ausland)

• Finanzialissieurng, Digitalisierung

• Privatisierung, Rückzug des Staats aus Wirtschaft (Deregulierung)

  Bsp: Deutsche Bahn

• Erhögung der Frauenerwerbstätigkeit = immer noch weniger Frauen in Gewerkschaften

Ein wichtiges Forschungsgebiet der VPÖ ist es, Unterschiede und Veränderungen in der Macht von Gewerkschaften in Wirtschaft & Politik zu beschreiben, zu verstehen und zu erklären.

Dafür brauchen wir Theorien, die u.a. Antworten auf die folgenden Fragen geben:

Haben Arbeitnehmer:innen und Unternehmen dieselben Chancen sich kollektiv zu organisieren?

Unter welchen Bedingungen entstehen Kollektives Handeln und Kollektive Organisationen?

-> Theorien Kollektiven Handelns (Olson, Offe/Wiesenthal) (2.3)

Warum können Gewerkschaften unterschiedlichen starken Einfluss in der Wirtschaft und Politik ausüben?

-> Machtressourcen-Theorie (Korpi) (2.4)

-> Korporatismus-Ansatz (2.5)

Organisationen handeln kollektiv und stellen Kollektive Güter bereit; Mitglieder handeln aus individuellen Eigeninteresse

Nicht-Exklusivität im Gebrauch & Nicht-Rivalität im Konsum Kollektiver Güter führt zu Trittbrettfahrern – Auch Nicht-Mitglieder profitieren vom Kollektiven Gut & unbeschränkte Anzahl der Nutzer (z.B. Gewerkschaft & Tarifvertrag)

Wenn sich alle rational verhalten, wird also keiner dem Verband

beitreten (Dilemma zwischen individueller & kollektiver Rationalität)

Kollektives Handeln entsteht:

Kleine Gruppen (höhere gegenseitige Abhängigkeit der Mitglieder) haben geringere Probleme die Mitgliederinteressen zu organisieren

Vor allem große Gruppen müssen selektive Anreize als private

Güter einsetzen (z.B. Gewerkschaftskassen; Serviceleistungen

(siehe EVG))

Es gibt Interessenunterschiede & strukturelle Organisationsunterschiede zwischen Arbeit (Gewerkschaften) und Kapital (Arbeitgeber- und Wirtschaftsverbände)

Inputfaktoren (Was wird organisiert?): Wirtschaft organisiert „tote Arbeit“ (Kapital), Gewerkschaften „lebende Arbeit“ (Abeiter): „Lebende Arbeit ist nicht teilbar und verflüssigbar wie Kapital” – Die Arbeit kann vom Träger der Arbeitskraft nicht getrennt werden, Arbeiter abhängig vom Kapital (Job), können nicht “fusionieren”, das Kapital schon -> struktureller Klassenvorteil des Kapitals, Arbeiter müssen sich organisieren & eine kollektive Identität entwickeln

Interne Prozesse (Strukturen und Prozesse in der Organisation): G. sind sehr viel stärker vom Engagement ihrer Mitglieder abhängig (Diversität der Interessen, keine monologen Interessen (wie das Kapital: Profitinteresse), deswegen auch Heterogenität innerhalb und zwischen Gewerkschaften

Es gibt daher nicht eine (Olson), sondern zwei Logiken des Kollektiven Handelns & Wirtschaft kann sich besser und einflussreicher organisieren

Wie Marx: Klassenkonzept & Klassenkonflikt, aber …

Kapitalismus kann reformiert werden aufgrund demokratischer Wahlen & Gesetze

Ziel der Arbeiterklasse politischer Einfluss, um soziale Ungleichheiten zu mindern.

Machtressourcen = Fähigkeit der Akteure andere zu bestrafen oder zu belohnen (Korpi 1985: 33)

Kapital kontrolliert das Produktionsmittel Kapital

Arbeit verfügt über Humankapital (Bildung)

Klassenkonflikt = Machtressourcenkonflikt = Konflikt um ungleiche Verteilung v. Machtressourcen: Kapital vs. Humankapital (Kapitaltransfer & -akkumulation möglich, bei

Humankapital nicht)

Träger des Kapitals (Klasse der Kapitalisten) wollen Marktlösung & Träger des Humankapitals (Arbeiterklasse) müssen sich kollektiv organisieren (Gewerkschaften, sozialdemokratische & linke Parteien)

“the differences […] in the distribution of power resources between countries and between time periods provide a fruitful base for the understanding of variation among western

democracies.”

(Netto-)Organisationsgrad der Gewerkschaften

Stärke der linken bzw. Arbeitnehmer nahen Parteien: Mitglieder, Wahlergebnis, Stimmenanteil, Regierungsbeteiligung

a) Formelle Regeln des gewerkschaftlichen Einflusses

“[institutions] determine the ways in which decision-making on behalf of the whole society can legitimately be made and enforced” (Korpi)

Beispiele: Organisationsrecht (Koalitionsrecht) & allgemeines Wahlrecht & Wahlsystem: Arbeiter können Gewerkschaften & Parteien gründen & im Parlament vertreten

b) Politische Maßnahmen (Public Policies)

Gesetzgebung, die ungleiche Einkommensverteilung mindert (Mindestlöhne, Sozialpolitik, Inflationspolitik, Steuerpolitik etc.)

Hypothese Korpi: Je mehr Machtressourcen Gewerkschaften haben desto einflussreicher desto mehr Wohlfahrtsstaat

Abbilung:

Bis 1985: Je stärker die Machtressourcen der

Gewerkschaften desto mehr Wohlfahrtsstaat

Korporatismus als Analyse-Ansatz (seit den 1980er Jahren):

„Der Begriff Korporatismus (auch Neo- Korporatismus, liberaler Korporatismus, demokratischer Korporatismus) bezeichnet die institutionalisierte und gleichberechtigte Beteiligung von gesellschaftlichen Verbänden an der Formulierung und Ausführung staatlicher Politik."

Strukturelle Definition: Korporatismus = System der Interessenvermittlung

“Corporatism can be defined as a system of interest representation in which the constituent units are organized into a limited number of singular, compulsory, noncompetitive, hierarchically ordered and functionally differentiated categories, recognized or licensed (if not created) by the state and granted a deliberate representational monopoly within their respective categories in exchange forobserving certain controls on their selection of leaders and articulation of demands and supports.”

Funktionale Definition: Korporatismus = System des Policy-Making & Policy-Implementation

“Corporatism is more than a peculiar pattern of articulation of interests. Rather, it is an institutionalized pattern of policy-formation in which large interest organizations cooperate with

each other and with public authorities not only in the articulation (or even “intermediation”) of interests, but– in its developed forms– in the “authoritative allocation of values” and in the

implementation of such policies.”

Abbidlung

Jahn: “Changing of the guard: trends in corporatist arrangements …” Index zur Messung des Korporatismusgrades Anwendung auf 42 Industriestaaten

Abbildung Ländervergleich:

Fragestellung

Haben Gewerkschaften immer noch einen Einfluss auf die Lohnungleichheit ? (only manual workers!)

Kritik am PRA & Theorie & Hypothesen:

“Power resource theory rests on two basic assumptions: that workers have homogenous interests and that these shared interests include a desire for less economic inequality.

However, a plethora of research suggests that worker preferences towards redistribution and earnings inequality are substantially determined by the labor market risks they confront

and their market earning potential.” (Han & Castater 2016: 2) -> Kritik am PRA

“ (…) unskilled union members press for greater wage compression and redistributive social policies than more skilled union members … In short, while all workers and union members

may prefer redistribution or economic inequality reduction, some types of workers are likely to do so to a greater degree than others.” (Han & Castater 2016: 2-3)

-> skill levels sind auch wichtig für Umverteilungspräferenzen der Arbeitnehmer!

Es gibt einen Zusammenhang zwischen der “skill composition” der Gewerkschaften & der Lohnungleichheit, der aber durch die Institutionen in den Lohnverhandlungen beeinflusst wird (Zentralisationsgrad der Tarifverhandlungen)

Abbildung:

Fragestellung: Ist die Einkommenskonzentration auf Super-Reiche geringer, wenn die Gewerkschaften stärker sind?

Theorie: Machtressourcen-Ansatz, Stärke des Finanzsektors, Globalisierung, Wirtschaftswachstum, technologischer Wandel, Veto-Punkte

Methode: Einkommensanteil (vor Steuern, vor Transfer) der Top 1 Prozent; World Income Data Base, 1960-2012, 13 OECD-Länder, Regressionsanalyse

Ergebnis: Ja, Gewerkschaften machen einen Unterschied!

Abbildungen:

Geschichte der Gewerkschaften: Verlauf der Demokratisierung,

Industrialisierung -> Gewerkschaftstypen, Aktivitäten der Gewerkschaften in der Politik und in der Wirtschaft

Gewerkschaften versuchen in der Politik und in den Arbeitsbeziehungen Einfluss auszuüben

Die Macht der Gewerkschaften, die Tarifabdeckung und der Korporatismus-Grad nehmen ab, aber es gibt starke internationale Varianz!

Theorien des Kollektiven Handelns, Power-Ressource-Ansatz und Korporatismus-Ansatz sind Analyserahmen, die den wirtschaftlichen & politischen Einfluss der Gewerkschaften untersuchen helfen (K. auch Einfluss der

Arbeitgeber).

Beispielstudien: Skills & Unions & Wage Inequality & Super-Reiche - > Gewerkschaften haben Einfluss, wichtig aber: Institutionen der Arbeitsbeziehungen