Hochwasservorsorge

• Hochwassermeldedienst

• Meldestufen

• Luftbilder

• Gefahren- und Risikokarten

• Flächenvorsorge

• Bauvorsorge

• Hochwasservorhersage

• Information und Organisation

• Verhaltensvorsorge

• Risikovorsorge

• Hochwasserschutz kann umso wirkungsvoller

betrieben werden, je genauer die Kenntnis eines

bevorstehenden Hochwassers und seiner

möglichen Auswirkungen ist

• Die Vorwarnzeit erlaubt, rechtzeitig vor Eintreffen

der Hochwasserwelle Hab und Gut in Sicherheit

zu bringen und geeignete Maßnahmen zum

Schutz gefährdeter Güter zu ergreifen

• Der Hochwassermeldedienst tritt in Aktion,

sobald bestimmte, in den Meldeordnungen

festgelegte Wasserstandsgrenzen erreicht

werden (z.B. Hochwasservorhersagezentrale für

Niedersachsen)

• Als Hochwasser wird der Zustand in einem Gewässer bezeichnet, bei dem der

Wasserstand oder der Abfluss einen bestimmten (Schwellen-)Wert erreicht oder

überschritten hat.

• Ob ein Hochwasser Schäden verursacht, hängt von den regionalen

Randbedingungen ab, überwiegend von der Nutzung der Talauen durch

Landwirtschaft, Besiedelung und verkehrliche Infrastruktur.

• Die Behörden vor Ort definieren Meldestufen nach den Auswirkungen, die ein

Hochwasser mit sich bringt. Im Falle eines drohenden Hochwassers bzw. bei

Erreichen von festgelegten Meldestufen informiert die Wasserwirtschafts-

verwaltung die gefährdeten Gemeinden und Landkreise.

• Luftbilder sind fotografische Senkrechtaufnahmen der Erdoberfläche, die bei

Überfliegungen des Geländes erstellt werden.

• Erst durch eine computergestützte Entzerrung wird aus einem Luftbild ein

sogenanntes Orthofoto. Es besitzt einen exakten Maßstab und Raumbezug

und dient als Grundlage für die Herstellung von Luftbildkarten.

• In jüngster Zeit bieten Drohnen im semi-professionellen Bereich eine ernsthafte

Alternative zu bemannten Befliegungen.

• Aus Luftbildkarten können Objekte nach ihrer Lage, Größe und Form

geometrisch bestimmt werden. Sie enthalten in erster Linie Informationen zur

Bebauung und Vegetation der Erdoberfläche und dienen damit als Grundlage

für das Abgreifen von Maßen und Koordinaten, aber auch für die Abschätzung

hydraulisch wichtiger Kenngrößen, wie Rauheiten der Geländeoberfläche.

• Luftbildkarten werden vielfach für Planungszwecke im Straßen- und Wasserbau

verwendet, darüber hinaus im Bereich der Land- und Forstwirtschaft und bei der

Stadtsanierung und Dorferneuerung.

• Drohnen erlauben schnelle Aufnahmen aus der Luft im Hochwasserfall.

• Dies ermöglicht eine schnelle Abschätzung des Ausmaßes aber auch die

Evaluation von numerischen Modellen.

Hochwassergefahrenkarten berücksichtigen nach § 74 WHG drei

Hochwasserszenarien:

• Hochwasser mit niedriger Wahrscheinlichkeit (voraussichtliches

Wiederkehrintervall mindestens 200 Jahre) oder bei Extremereignissen

• Hochwasser mit mittlerer Wahrscheinlichkeit (voraussichtliches

Wiederkehrintervall mindestens 100 Jahre)

• soweit erforderlich, Hochwasser mit hoher Wahrscheinlichkeit

Risikokarten enthalten die folgenden Informationen:

• Anzahl der betroffenen Einwohner als Orientierungswert

• Art der wirtschaftlichen Tätigkeit im betroffenen Gebiet

• Anlagen gemäß der IVU/IED-Richtlinie (z.B. Energieanlagen, Chemieanlagen,

Metallverarbeitung, Abfallbehandlungsanlagen)

• Schutzgebiete (Flora-Fauna-Habitat Gebiete, Vogelschutzgebiete, etc.)

Gefahrenkarten müssen jeweils für die Risikogebiete folgende Angaben enthalten:

• Ausmaß der Überflutung

• Wassertiefe oder, soweit erforderlich, zum Wasserstand

• soweit erforderlich, zur Fließgeschwindigkeit oder zum für die Risikobewertung

bedeutsamen Wasserabfluss

Folgende Einschränkungen sind zu beachten:

• (Amtliche) Hochwassergefahrenkarten zeigen die Hochwassergefahren für

Gebiete mit „signifikantem Hochwasserrisiko“

• Grundlage der Erstellung der HWGK sind hydraulische Modellierungen, welche

definierte Modellannahmen berücksichtigen

• Modelliert wird der (Hoch)wasserabfluß, keine damit verbundenen

Auswirkungen, wie z.B. Erosion, Ablagerung, Verklausungen etc.

• Simulationsergebnisse zu möglichen Starkregenszenarien

• Karten enthalten:

• maximale Überflutungstiefe

• maximalen Fließgeschwindigkeiten

• Fließrichtung für ein außergewöhnliches Niederschlagsereignis (100-jährlich)

• Grundlage:

• 3D-Modell (DGM1)

• ATKIS/ALKIS-Daten

• KOSTRA-Daten

• Kanalnetz als auch die Versickerung vernachlässigt

• Anwendung:

• Überblick über die Gefahrenbereiche bei Starkregenereignissen

• Basis für detailliertere Analysen

• Anderes Ereignis– andere Auswirkungen

• Ein Modell kann die Realität nie vollständig abbilden

• Übergänge von Sturzflut zu Hochwasser sind fließend

• Kanalnetz als auch die Versickerung vernachlässigt

• Landesweite Berechnung zur Orientierung  lokale Untersuchungen für die

meisten Städte verfügbar (z.B. Uelzen:

Die Hochwasservorsorge umfasst alle Maßnahmen, die dazu dienen, sich auf die

Gefahren eines Hochwassers einzustellen und die bestmöglichen Schritte zu

unternehmen, um den Schaden möglichst gering zu halten:

• Flächenvorsorge (Festlegung von Überschwemmungsgebieten)

• Bauvorsorge (angepasste Nutzung und Bebauung)

• Hochwasservorhersage (Wettervorhersage, Vorwarnzeiten)

• Information und Organisation (Organisationsstrukturen, Einsatzkräfte)

• Verhaltensvorsorge (eigenverantwortliches Handeln)

• Risikovorsorge (Versicherungen, Öffentliche Rechtsvorsorge)

• Schutz von Überschwemmungsgebieten

− Freihaltung von Bebauung

− Hochwassersensible Nutzung

• Gesetzliche Instrumente:

− Raumplanung und Flächennutzungsplanung

− Bauleitpläne in hochwassergefährdeten Gebieten

• Relevante Gesetze

− WHG § 78 Bauliche Schutzvorschriften für festgesetzte Überschwemmungsgebiete

− Raumordnungsgesetz (ROG)

• Überschwemmungsgebiete bilden sich bei Hochwasser auf natürliche Weise aus

und stellen Retentions- und Rückhalteräume für den Hochwasserabfluss zur

Verfügung.

• Dadurch ergibt sich eine Verminderung der Abflussspitzen und damit auch

der Wasserstände im Unterlauf

• Natürliche Überschwemmungsgebiete sind daher ein wesentlicher Bestandteil

des staatlichen Hochwasserschutzes

• Die Festsetzung von Überschwemmungsgebieten gemäß § 76 WHG durch

die Länder mittels einer Rechtsverordnung und die damit verbundene

Einschränkung des Wirkens der Menschen in diesen Gebieten führen zu

verbessertem Wasserrückhalt und weniger Schadenspotenzial.

• Amtlich festgesetzte Überschwemmungsgebiete (mit HQ100 belegt) sind kraft Verordnung

rechtsverbindlich und Verbote und Nutzungsbeschränkungen müssen

beachtet werden

• Die bauliche Nutzung nicht bebauter Grundstücke ist im Allgemeinen in

Überschwemmungsgebieten nicht mehr möglich

• Veränderungen der Erdoberfläche, Umbruch von Grünland, Abholzung oder

Neuanpflanzungen usw. können nur ausnahmsweise genehmigt werden, wenn

das Vorhaben keine wesentliche Beeinträchtigung des Hochwasserabflusses

hervorruft

• Auch eine dauerhafte Begrünung der erosionsgefährdeten Uferbereiche

(Grünlandwirtschaft oder dauerhafte Stilllegung) kann in der Rechtsverordnung

verankert werden

In der Regel werden von amtlicher Seite bereits bebaute Bereiche nicht als

Überschwemmungsgebiete festgesetzt

• Bestehende Überschwemmungsgefahr ist in den Flächennutzungs- und

Bebauungsplänen zu kennzeichnen

• Überschwemmungsgebiets-Verordnung

• Vorläufig gesichertes Überschwemmungsgebiet

• Einstweilig sichergestellte Überschwemmungsflächen

 WHG §77 Rückhalteflächen, Bevorratung

 WHG §78 Bauliche Schutzvorschriften für festgesetzte

Überschwemmungsgebiete

 WHG §78a Sonstige Schutzvorschriften für festgesetzte

Überschwemmungsgebiete

 In festgesetzten oder vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten gilt

grundsätzlich das Verbot, neue Baugebiete auszuweisen

− Verhinderung von neuem Schadenspotenzials durch Neubauten

 Ausnahmen nur unter Einhaltung strenger Vorgaben möglich

− keine anderen Möglichkeiten der Siedlungsentwicklung in weniger gefährdeten

Bereichen

− keine Gefährdung von Leben

− keine erheblichen Gesundheits- oder Sachschäden

− bestehende Hochwasserschutz darf nicht beeinträchtigt werden

 In bereits überplanten Gebieten sind die Errichtung und die Erweiterung

baulicher Anlagen innerhalb von Überschwemmungsgebieten grundsätzlich

verboten

 Ausnahmen wenn die folgenden vier Voraussetzungen erfüllt sind:

− Hochwasserrückhaltung darf nicht oder nur unwesentlich beeinträchtigt werden und

der Verlust von verloren gehendem Rückhalteraum muss umfangs-, funktions- und

zeitgleich ausgeglichen werden

− Das Vorhaben darf den Wasserstand und den Hochwasserabfluss nicht nachteilig

verändern

− Das Vorhaben darf den bestehenden Hochwasserschutz nicht beeinträchtigen

− Das Vorhaben muss hochwasserangepasst ausgeführt werden

• Überschwemmungsgebiete, die an Gewässerabschnitten mit nur geringem

Schadenspotential liegen oder nur von größeren Hochwassern als einem HQ100

betroffen werden, zählen zu den überschwemmungsgefährdeten Gebieten

-> Risikogebiete

• Flächen, die beim Versagen von Hochwasserschutzeinrichtungen wie z. B.

Deichen überschwemmt werden könnten, oder wenn erhebliche

Beeinträchtigungen des Wohls der Allgemeinheit entstehen können, werden

dazugezählt

• Diese Gebiete werden in Form von Kartenwerken dargestellt

 Risikogebiete außerhalb von Überschwemmungsgebieten sind ggf. bei der Ausweisung

neuer Baugebiete und in Bauleitplänen zu berücksichtigen

 Im Außenbereich, außerhalb von Baugebieten sind neu errichtete oder wesentliche

Änderungen baulicher Anlagen dem Hochwasserrisiko angepasst auszuführen

• Durch auslaufendes Heizöl sind in der Vergangenheit immer wieder Gebäude,

auch in der Nachbarschaft, erheblich geschädigt und Gewässer stark

verschmutzt worden

 WHG § 78c Heizölverbraucheranlagen in Überschwemmungsgebieten und

in weiteren Risikogebieten

 Errichtung neuer Heizölverbraucheranlagen in festgesetzten und vorläufig gesicherten

Überschwemmungsgebieten ist verboten

 Bestehende Heizölverbraucheranlagen innerhalb der gesetzlichen

Überschwemmungsgebiete und in den Risikogebieten außerhalb der

Überschwemmungsgebiete müssen seit 5. Januar 2033 hochwassersicher

nachgerüstet oder durch Anlagen alternativer Energieträger ausgetauscht sein

• Gebäude und Infrastrukturanlagen werden aus dem gefährdeten Bereich

herausgenommen -> laterales Ausweichen

• oder in der Höhe verschoben -> vertikales Ausweichen

• Verzicht auf Kellergeschosse

• Vorteil: Abflussquerschnitt wird nicht eingeengt

• Aufständern der Gebäudes

• Hochwasser vom Gebäude fernhalten

• Hochwasserschutzeinrichtungen an Gebäuden (z.B. weiße Wanne,

Rückstauklappen, teilmobile oder mobile Maßnahmen)

• erfordert eine genaue Kenntnis der auftretenden Hochwassersituation(en) sowie

eine ausreichende Vorwarnzeit

Hochwasserangepasste Ausführung eines Hauseingangs –

Die an den Seiten angebrachten U-Profile dienen der

Aufnahme von Dammbalken

• Gebäude oder eine Infrastrukturanlage so wenig schadensanfällig wie möglich

zu errichten und zu betreiben

• Flutung von vorbestimmten Bereichen wird akzeptiert

• Erhaltung bzw. umgehende Wiederherstellung der Funktionsfähigkeit der

Gebäude und Anlagen nach einem Hochwasserereignis

• gezielt geflutete Tiefgarage

• Aufschwimmbares Haus

Erschließung auf der Warft

• Technik im Hochwasserbereich

• Flutschutzbeauftragter je Warft

• Flutschutzverordnung

• Bau auf Warften

• Flucht und Rettungswege

• Materaliene

• Schwebstoffe

  
  

• 48 Polder in Hamburg

• HPA Aufsicht der Polder

• Polderschau

• Umbau problematisch

• Flutschutzgemeinschaft

• Abschieberung

• Polder-Piloten

• Stauraumkanäle

• Polderordnung

• 
  

• Schwimmkörper

• Stahl, Stahlbeton, Holz

• Leichte Bauweise

• Höhenanpassung erforderlich

• Leitungsführung

  
  

• Flutung als Hochwasserschutz

• abhängig von der Nutzung

• Hichwasserschutzbeauftragter

• Einlassöffungen

• Reinigung

• weiße Wanne - innnen

• mineralisch Abdichtung - innen

• Verschlusselemente

• Verschattung durch Klappen

• Treibgutlasten auf der Hülle

• Wärmeleitfähigkeit Baustoffe

• Lüftung + Belichtung bei HW

• Unterhaltung der Fassade

• 
  

• Viele Hochwasserschutzsysteme funktionieren nur, wenn auf eine mögliche

Hochwassergefahr hingewiesen wird, z.B.:

• Vorabsenkung bei Rückhaltebecken

• Aufbau mobiler Schutzsysteme

• Hochwasserverschlüsse für Kellerfenster

• Auch eine Schadensvorbeugung oder -minderung kann nur dann erfolgen,

wenn die Zeit zwischen dem Auflaufen einer Hochwasserwelle und dem Ablauf

kritischer Hochwasserstände lang genug ist und genutzt werden kann.

• Je frühzeitiger und genauer demnach die Hochwasservorhersage ist, umso

besser kann auf die bevorstehende Überschwemmung reagiert werden.

• Die Entwicklung von Vorhersagemodellen kann zu genaueren Aussagen über

zu erwartende Hochwasserereignisse beitragen.

• Ziel ist es einerseits, möglichst lange Vorwarnzeiten zu erreichen, um

ausreichend Zeit zum Handeln zu ermöglichen

• Zum anderen ist es notwendig, eine möglichst genaue Höhe der

Hochwasserwelle und der daraus resultierenden Ausuferungen anzugeben,

damit Schutzmaßnahmen sinnvoll realisiert werden können.

• Daneben darf jedoch keine Überschätzung der Hochwasserwelle erfolgen, weil

dadurch Hochwasserrückhaltebecken und -systeme oder Flutpolder nicht mehr

optimal bewirtschaftet werden können

• Die Effektivität der Hochwasserwarndienste ist nur dann gewährleistet, wenn die

organisatorischen Vorkehrungen (Melde- und Katastrophenpläne) bei jedem

Teilnehmer aktuell vorliegen und auch außerhalb der Dienstzeiten eine

Erreichbarkeit des Personals sichergestellt ist

• Übungen und Schulungen werden durchgeführt, in denen alle Beteiligten

zusammenarbeiten und miteinander kommunizieren

• Daneben muss auch eine eindeutige Sprachregelung zwischen den

Hochwasserwarndiensten festgelegt sein, um Fehlinterpretationen bei

überregionalen Hochwassereinsätzen zu vermeiden

An der Hochwassernachrichtenzentrale werden die Daten der

Wasserwirtschaftsämter, des Deutschen Wetterdienstes, der Wasser- und

Schifffahrtsverwaltung und auch benachbarter Länder gesammelt, ausgewertet

und an die zuständigen Stellen verteilt

• Ein Hochwasserlagebericht wird über die Medien, das Internet und durch

Telefonansagen bereitgestellt

• Das Ausmaß von Überschwemmungen wird durch Meldestufe angegeben

• Beim Überschreiten vorgegebener Wasserstände intensiviert der HND die Überwachung an den Pegeln und benachrichtigt die Hauptmeldestellen

(Wasserwirtschaftsämter), die die Hochwasserwarnung an die Meldestellen

(Landratsämter) und betroffenen Städte und Gemeinden weitergeben

• Diese legen in Meldeplänen fest, wann, wie und wer zu warnen ist und welche

Maßnahmen bei bestimmten Pegelständen zu veranlassen sind

• Die Information der Öffentlichkeit über eine Hochwassergefahr erfolgt generell

über Rundfunk und Presse, teilweise (noch) über Videotext und Warn-Apps

• Zentrale Pegelansagen erfolgen auch über das Telefon

• Darüber hinaus bietet das Internet vielfältige Möglichkeiten der aktuellen

Information sowie von Zusatzinformationen

• Die Hochwasserzentralen des Bundes und der Länder sowie der Nachbarländer

sind unter der gemeinsamen Internetadresse www.hochwasserzentralen.de

zusammengefasst und verlinkt

Selbst bei korrekter Warnmeldung und Hochwasservorhersage ist ein weiterer

wesentlicher Aspekt der Informationspflicht zu beachten:

• Es geht um die Notwendigkeit, der Bevölkerung bei Hochwasser ein

Risikobewusstsein zu vermitteln, das im Katastrophenfall auch ein adäquates

individuelles Handeln auslöst

• Selbst ein technologisch ausgefeiltes Warnsystem ist wertlos, wenn bei der

Bevölkerung ein risikogerechtes Handeln fehlt

• Hochwasserschutz ist nicht nur Aufgabe der Öffentlichkeit, sondern auch die

Verantwortung jedes einzelnen Bürgers

• So ist gemäß WHG § 5 (2) :

Jede Person, die durch Hochwasser betroffen sein kann, ist im Rahmen des ihr Möglichen und

Zumutbaren verpflichtet, geeignete Vorsorgemaßnahmen zum Schutz vor nachteiligen

Hochwasserfolgen und zur Schadensminderung zu treffen, insbesondere die Nutzung von

Grundstücken den möglichen nachteiligen Folgen für Mensch, Umwelt oder Sachwerte durch

Hochwasser anzupassen

• Neben den baulichen Vorsorgemaßnahmen bedeutet dies auch, bei einer

Hochwasserwarnung sein Hab und Gut rechtzeitig in Sicherheit zu bringen:

• Sachwerte aus Kellern und Nebengebäuden in die oberen Geschosse bringen,

• Autos von überschwemmungsgefährdeten Parkplätzen und Straßen auf höher

gelegene Gebiete fahren,

• Auch Personenschäden lassen sich durch die gewissenhafte Beachtung von

Evakuierungsanordnungen oder Anweisungen von Katastrophenhelfern

vermeiden.

• Probleme von Versicherern und Rückversicherern sind:

• die explosionsartige Erhöhung der Überschwemmungsschäden,

• die zunehmende Anzahl von Extremereignissen,

• die intensive Besiedlung von Überschwemmungsgebieten,

• verbunden mit einem enormen Zuwachs an Sachwerten und deren Empfindlichkeit.

• Neben den Aufgaben des Staates und der Betroffenen zur Risiko- und

Schadensreduzierung sind auch die Versicherungen gefordert

• Hauptsächlich ersetzen sie finanzielle Schäden, welche die Versicherten

substanziell treffen oder gar ruinieren würden.

• Daneben ist es aber auch ihre Aufgabe, die Bereitschaft zu Eigenvorsorge zu

fördern

• Durch eine entsprechende Prämienstruktur, z. B. durch Einführung eines

Selbstbehalts, können die Prämien niedrig gehalten werden und die Versicherten

werden zur Schadensminimierung motiviert, statt sich in Versicherungssicherheit

zurückzulehnen

• GK 1: Hochwasser statistisch

seltener als 1 x alle 200 Jahre

• GK 2: Hochwasser statistisch 1 x

in 100 - 200 Jahren

• GK 3: Hochwasser statistisch 1 x

in 10 - 100 Jahren

• GK 4: Hochwasser statistisch

mind. 1 x in 10 Jahren

• Überschwemmungen aus Sturzfluten jedoch sind nicht

gewässergebunden

• Sie können nach lokalen Wolkenbrüchen prinzipiell überall

auftreten und unterliegen keiner Zonierung, sind also durchwegs

versicherbar

• Allerdings muss die generelle Sturzflutgefahr erst allgemein

klargemacht werden, damit die Bevölkerung bereit ist, für eine

solche Gefahr Geld auszugeben