Müller-Osten

• Modelle entstehen durch Induktion und werden durch Deduktion erklärt

• Modelle helfen komplexe Zusammenhänge zu verstehen

1. Beobachten der Realität, sammeln von Eindrücken

2. Induktion: erkennen von Mustern; Übersetzen in Verallgemeinerungen

3. Thesen/Annahmen formulieren (allgemeine Aussage)

4. Deduktion; Treffen von Vorhersagen

5. Überprüfen der Thesen, indem sie auf den Einzelfall angewendet werden

Nein!

-> in der Theorie könnte es ein rein positives Modell geben, aber es ist quasi nicht möglich ein komplett wertfreies (positives) Modell aufzustellen.

-> allein das Bilden einer Annahme impliziert eine Wertung

homo-oeconomicus Annahme:

“Jedes Individuum versucht unter gegebenen Bedingungen seinen eigenen Nutzen zu maximieren”

1. Indivudeun haben eigene Ziele und Präferenzen

2. Bedingungen = Restriktionen/Spielregeln (Menschen verhalten sich situationsabhängig)

3. Nutzen = nicht nur monetär; subjektiv

4. maximieren = Individuum wägt rational ab und wählt beste Handlungsalternatuve

“Akteure des politisch-administrativen Systems versuchen unter gegebenen Bedinungen ihren eigenen Nutzen zu maximieren”

-> Übertragung des homo-oeconomicus Modells auf das politisch administrative System

1. kollektive Handlungen (gesellschaftlich-politische Probleme)

2. methodologischer Individualismus (kollektives Handeln wird durch Verhalten der Individuen erklärt)

3. soziale Dilemma-Strukturen (Konflikt zwischen Individuen und kollektivem Interesse)

4. kollektive Irrationalität (alle entscheiden rational zum eigenen Vorteil, Gesamtergebnis für Gruppe schlechter)

• bestimmt, dass im Haushalt festgesetzte Mittel nur für die vorgesehenen Zwecke eingsetzt werden dürfen

-> Kontrolle durch Zweckbindung

-> mangelnde Flexibilität

“Verwaltung denkt in Töpfen, statt in Lösungen”

-> Globalisierung

“die Ausgaben sind mit dem folgenden Titel deckungsgähig”

• bestimmt, dass Ausgaben nur innerhalb der Haushaltsperiode getätigt werden dürfen

-> Kontorlle durch zeitliche Begrenzung

-> führt zu sinnlosen Ausgaben am Jahresende “Dezemberfieber”

-> Flexibilisierung

“ Die Ausgaben sind übertragbar”

-> 524 Mrd.

-> 39 Mrd.

-> größte Einnahmequelle = Beitragseinnahmen

• 2020 = 20 Mrd.

• 2024 = 29 Mrd.

-> Bundesministerium der Finanzen

-> Einzelplan 11

-> Kapitel 1

“in Zahlen gekleidetes Regierungsprogramm”

-> im Bundeshaushalt: Parlament

-> im BA-Haushalt: Verwaltungsrat der BA

• besagt, dass nur Leistungen, die dem Versicherungskollektiv zu Gute kommen durch Sozialversicherungsbeiträge finanziert werden dürfen

• Konnexität zwischen Leistung und Gegenleistung

-> BA-Haushalt

für den Anspruch auf ALG müssen mindestens Beiträge in Höhe des erwarteten Schadenswerts zur Verfügung stehen

individuell unterschiedliche Beiträge gehen mit individuell unterschiedlichen Leistungen einher

(wer mehr verdient, zahlt mehr und bekommt höheres ALG)

• Einnahmen sind nicht zweckgebunden

• Einnahmen sollen zur Deckung aller Ausgaben des Haushalts verwendet werden können

1. Planung (Exekutive)

   -> Bundesregierung erstellt Haushaltsentwurf

   -> Ministerien melden Finanzbedarf an

2. Entscheidung (Legislative)

   -> Entwurf wird in Bundestag eingebracht

   -> Zustimmung durch Bundesrat

3. Realisierung (Exekutive)

   -> Verwaltungsrat setzt Haushalts um

   -> Auszahlung der Gelder

4. Kontrolle (Legislative)

   -> Bundesrechnungshof prüft Haushaltsführung

   -> Bericht an Bundestag und Bundesrat

1. Planung (Vorstand)

   -> Vorstand stellt Haushaltsplan auf

2. Entscheidung (Verwaltungsrat)

   -> Verwaltungsrat stellt Haushaltsplan fest

3. Realisierung (BA)

   -> BA setzt Haushaltsplan um

4. Kontrolle (Vorstand)

   -> Rechnungslegung durch Vorstand

   -> Prüfung durch Bundesrechnungshof

Politik gibt durch den Haushalt vor, was erreicht werden soll und wie viel Geld dafür zur Verfügung steht und die Verwalrtung setzt dies verbindlich um

Zuweisen eines festen Finanzrahmens, innerhalb dessen eine Organisation eigenverantwortlich wirtschaftet

Lockerung der zeitlichen und sachlichen Bindung von Haushaltsmitteln um diese variabler einsetzen zu können

die Übertragung von Ergebnisverantwortung ist nur dann sinnvoll, wenn die Verantwortlichen ausreichen Spielraum bei der Mittelverwendeung haben

1. Einheit (SV werden neben Kernhaushalt geführt)

2. Vollständigkeit (Einnahmen/Ausgaben im SV tauchen nicht vollständig im Kernhaushalt auf)

3. Jährlichkeit (SV sind oft mehrjährig angelegt)

4. Jährigkeit (SV können in andere Jahre übertragen werden)

5. Haushaltswahrheit (SV machen Haushalt unübersichtlicher - Verschleierungseffekt)

6. Öffentlichkeit (SV zwar öffentlich aber weniger im Fokus)

   
   

• Errichtung durch Gesetz

• Rückbindung an den Bundeshaushalt

• Haushaltsüberwachung

• Kontrolle der Wirtschaftlichkeit

• Mitwirkung bei Entscheidungen

Strom von Einzahlungen und Auszahlungen beginnend mit einer Auszahlung

• Summe aller Barwerte

• Gewinne, die aus einer Investition entstehen, abgezinst auf den heutigen Tag

• Summe aller auf den Endzeitpunkt aufgezinsten Zahlungen

Kapitalwertmethode für gesamtwirtschaftliche Investitionsprojekte

tangible Kosten und Nutzen

• direkte Kosten (Nominalaufwendungen; Maßnahmekosten)

• direkte Nutzen (schwer messbar; Ersparnisse von Transferleistungen)

• indirekte Kosten (geringere/größere Teilhabe am Arbeitsmarkt und dadurch gewonnene Sozialversicherungsbeiträge)

intangible Kosten und Nutzen (nicht monetarisierbar)

-> subjektive Kosten und Nutzen (Stigmatisierung; soziale Teilhabe)