Abfallrecht

3 Möglichkeiten:

• tatsächliche Entledigung § 3 II

• Wille zur Entledigung § 3 III

• Entledigen müssen § 3 IV

=> obj. Abfallbegriff

TBVs:

• Verwertung i.S.d. Anlage 2

  oder

• Beseitigung i.S.d Anlage 1

  oder

• Aufgabe der tats. Sachherrschaft unter

  Wegfall jeder weiteren Zweckbestimmung

  => wenn, dann in unseren Klausuren i.d.R. immer das hier (+)

=> subj. Abfallbegriff, weil pers. Wille eines Einzelnen nicht für Außenstehende einsehbar ist

TBVs:

• Nr. 1: nicht bezweckter Reststoff

  oder

• Nr. 2: Zweckbestimmung

  • entfällt/wird aufgegeben

  • ohne, dass neue Zweckbestimmung unmittelbar an dessen Stelle tritt

  => “Entwidmung ohne Neuwidmung”

=> obj. Abfallbegriff

-> “Zwangsabfall”

TBVs:

• Wegfall der ursprünglichen Zweckbestimmung

  und

• abstraktes Gefährdungspotential

  und

• nur durch Entsorgung auszuschließen

= Grds. muss Erzeuger/Besitzer von Abfällen diese selbst Verwerten

Ausnahme:

=> Behördliche Anordnung nach § 62 iVm §§ 7 II oder § 15 I KrWG

• Verwertung -> ordnungsgem. & schadlos

• Beseitigung -> gemeinwohlverträglich

= zur Entlastung von Privatpersonen -> Pflicht zur Eigenentsorgung wird für bestimmte Abfallarten abgenommen

öfftl. Entsorgungsträger:

• Landkreise

• kreisfreien Städte

-> daher bestimmt § 17 I KrWG, dass Abfälle aus privaten Haushalten zu überlassen sind

TBV’s:

1. Vorliegen von Abfall

   • => § 3 I-IV

   • § 2 II KrWG - kein Ausschluss

2. kein Ausschluss der Entsorgungspflicht

   • § 20 III KrWG, § 4 IV LKrWB iVm örtlicher Satzung

3. Vorliegen von

   • Privathaushalt

     • + keine private Eigenverwertung möglich (Kompostierung)

   • anderer Herkunftsbereich

     • gewerblicher/industrieller Bereich

     • + keine Beseitigung in eigenen Anlagen

4. keine Ausnahme nach § 17 II Nr. 1-4

   • 1 => Rücknahme bestimmter Gegenstände

     • Batterien, Elektrogeräte, Verpackungen

   • 2 => freiwillige Rücknahme

     • Medis in Apotheke

   • 3 + 4 => gemeinnützige / gewerbliche Sammlungen

     • Altkleider

RF:

=> Überlassenspflicht statt Eigenentsorgungspflicht

I. EGL

• § 62 KrWG iVm der/den verletzten Vorschrift/en

II. Formelle RMK

1. Zuständigkeit

   • sachlich:

     § 17 I, II LKrWG = grds. SDG

     Ausnahme:

     • Überlassenspflicht nach § 17 I KrWG verletzt

       => § 17 IV LKrWG = ö-r. Entsorgungsträger

     • Entsorgung nach § 28 I KrWG

       => § 16 I 2 2. Hs LKrWG = ö-r. E.

   • örtlich:

     § 17 VIII LKrWG (oder § 3 I 2 LKrWG)

2. Verfahren

   • § 9 ff VwVfG, insb. Anhörung nach § 28 I VwVfG

3. Form

   • wenn schriftlich => §§ 37 II, § 39 I VwVfG

III. Materielle RMK

1. TBVs der EGL

   1. Vorliegen von Abfall

      • § 3 I-IV KrWG => Def.

        => nur feststellen, ob es sich um Stoff (flüssig, gasförmig) oder Gegenstand (körperlich) handelt, sonst nicht weiter drauf eingehen

        -> § 3 II - Entledigung:

        • Verwertung i.S.d. Anlage 2

          oder

        • Beseitigung i.S.d Anlage 1

          oder

        • Aufgabe der tats. Sachherrschaft unter

          Wegfall jeder weiteren Zweckbestimmung

          => wenn, dann in unseren Klausuren i.d.R. immer das hier (+)

        -> § 3 III - Entledigungswille

        • Nr. 1: nicht bezweckter Reststoff

          oder

        • Nr. 2: Zweckbestimmung

          • entfällt/wird aufgegeben

          • ohne, dass neue Zweckbestimmung unmittelbar an dessen Stelle tritt

          => “Entwidmung ohne Neuwidmung”

        -> § 3 IV - Entledigungspflicht “Zwangsabfall”

        • Wegfall der ursprünglichen Zweckbestimmung

          und

        • abstraktes Gefährdungspotential

          und

        • nur durch Entsorgung auszuschließen

      • § 2 II KrWG kein Ausschluss

   2. Pflichtverletzung

      • Eigenentsorgungspflicht

        § 7 II, 15 I KrWG

      • Überlassungspflicht

        § 17 I KrWG

      • Verbot nach

        § 28 I KrWG

        => Abfall der nicht in dafür vorgesehenen Gefäßen beseitigt/gelagert wird.

2. RF:

   • Entschließungsermessen § 40 VwVfG*

   • Auswahlermessen bzgl. des Adressaten

     • Erzeuger und Besitzer

     • rechtswidriger Entsorger § 16 I 1 LKrWG

     • (Nichtverantwortlicher § 18 I 4 LKrWG, § 7 POG)

   • Auswahlermessen bzgl. des Mittels

   • hinreichende Bestimmtheit § 37 I VwVfG

   • Tatsächliche und rechtliche Möglichkeit

   • Grds. der Verhältnismäßigkeit

     • Geeignetheit

     • Erforderlichkeit

     • Angemessenheit

       • Opfergrenze bei wilden Müllablagerungen auf frei zugänglichen Grundstücken

         => Eigentümer wäre doppelt belastet, weil er sein Grundstück nicht abschotten darf, sondern frei zugänglich halten muss.