Governance

1. Corporate Governance

   Strukturen, Regeln und Praktiken der Steuerung (Mikroebene des einzelnen Unternehmens)

2. Global Governance

   Internationale Politik / grenzüberschreitende Vergesellschaftung im Prozess der Globalisierung

3. Good Governance

   Kriterien für das “gute Regieren” werden als Leitkonzept entwickelt

4. Local Governance

   Lokale Politikgestaltung jenseits klassischer Steuerungsprozesse

5. Multilevel Governance

   Mehrebenensystem durch Aufteilung von Macht und Kompetenzen auf territorialer Ebene

6. Regional Governance

   Formen der regionalen Selbststeuerung (beruht auf Freiwilligkeit)

Bürgerkommune statt Dienstleistungskommune

Gesellschaftsversagen vs. Bürokratieversagen

Bürgerliches Engagement statt Kundenorientierung

Netzwerkmanagement statt einzelne Organisationen

Bürgerkommune = Bürger sind direkt und freiwillig an der Vorbereitung/Umsetzung politischer Entscheidungen beteiligt und übernehmen aktiv Verantwortung für das Gemeinwesen.

—> Reform der kommunalen Verwaltung

• Dezentralisierung (näher am Bürger)

• Kulturwandel

• Delegation von Verantwortung

• Partizipationsmanagement

• Politikfeldübergreifende Koordination

Die 3 Säulen der Bürgerkommune

1. Kunde (Abnehmer von Dienstleistungen)

   • Beschwerdemanagement

2. Mitgestalter (Umsetzung von Politik)

   • Bürgerstiftungen

3. Auftraggeber (Beteiligung bei kommunaler Politikformulierung/Planung)

   • Bürgerentscheide

Beispiel: Stadt Potsdamm (Stadtentwicklung)

Mitwirkung bei der Gestaltung/Entwicklung der Stadt, Entscheidung über finanzielle Prioritäten, Schaffung einer bürgerorientierten Verwaltung

1. freiwilliges Engagement und Selbsthilfe

   • Ehrenamt in Kirchen, Sportvereinen, Feuerwehr etc.

   • Selbsthilfegruppen, Bürgertreffs, Hausaufgabenbetreuung, etc.

2. Übernahme gemeinwohlorientierter Aufgaben

   • Instandhaltung Schwimmbad/Sporthallen

   • Pflege von Grünanlagen

3. Beteiligung an der Weiterentwicklung des Gemeinwesens

   • runde Tische

   • Bürgergutachten, Mediation (Konflikte eigenorganisiert lösen)

Vorteile

• Flexibilität bei der Herangehensweise komplexer Probleme

• Bürgerbeteiligung bei politischen Entscheidungsprozessen

• Effizienz durch die Einbindung verschiedener Akteure

Nachteile

• Komplexität (langsame Entscheidungsprozesse)

• Machtungleichgewicht durch bestimmte Ressourcen oder den Einfluss der Akteure

• Entscheidungsfindungsschwierigkeiten durch viele Akteure und verschiedene Interessen

• Bürokratie durch verschiedene Ebenen der Beteiligung

By Governance

• Staat setzt Regelungen hierarchisch durch

• Zuweisung von Geflüchteten durch die Bezirksregierung Köln an die Kommunen des Regierungsbezirkes

With Governance

• Staat wirkt mit nicht-staatlichen Akteuren zusammen (dominierende Rolle)

• Jugendhilfe, Integrationskonferenzen, Stadtentwicklungsplanung

Without Governance

• gesellschaftliche Selbstregulierung; Staat kann Akteur sein, muss es aber nicht

• Nachbarschaftshilfe, Tauschbörsen

Kooperation

• Spezialisten übernehmen den jeweiligen Teilbereich

• Ergebnisse werden zusammengeführt

Kollaboration

• Alle Mitglieder einer Gruppe arbeiten gemeinsam in ständigem Austausch an einem Projekt und der Lösung

Beispiele

1. Stadtverwaltungen (Transparenz)

2. Management von Hochschulen

3. Unternehmensführung (Corporate G.)

4. Internationale Beziehungen (Weltbank)

5. Umwelt- und Ressourcenmanagement

Stadt Gelsenkirchen: digitale Modellstadt

• digitale Smart-City-Lösungen in Zusammenarbeit von Bürgern, Vereinen, Verbänden, Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltungen

• Transparenz und Teilhabe für die aktive Einbringung in die Stadtgestaltung

  • Bürgerbeteiligungsformate wie Nahverkehrsplan oder über Apps wie Mängelmelder

1. Initiatorin/Rahmensetzerin

   • geben strukturellen/finanziellen Rahmen

2. Gestalterin von Regeln/Mechanismen

   • für das konkrete Governancearrangement

3. Koordinatorin einzelner Prozessschritte

4. Moderatorin

   • im gesamten Prozess oder bei einzelnen Veranstaltungen

5. Informantin/Berichterstatterin

   • für die Verwaltungsführung

6. Expertin

   • inhaltliche, rechtliche, organisatorische Aspekte

7. Visionärin der Verwaltung

   • nach dem Leitbild der partizipativen Governance

8. Netzwerkerin

   • innerhalb/außerhalb der Verwaltung

Government

• Bezieht sich auf die Gesamtheit staatlicher Institutionen und Gesetze, das staatliche Gewaltmonopol, auf den formal legitimierten Staatsapparat

Governance

• umfasst auch Entscheidungsprozesse die nicht aus formellen oder gesetzlich definierten Zuständigkeiten hergeleitet werden können

  • Vor allem die Beteiligung privater Akteure an kooperativen Entscheidungsverfahren

New Public Management (Dienstleistungskommune)

= verwaltungspolitische Reformstrategie, die überwiegend von einer betriebswirtschaftlichen Interpretation des Verwaltungshandelns geleitet werden

• kein geschlossenes Theoriemodell, aber wesentliche Kernelemente:

  • Ergebnisorientierte Steuerung/ Leistungen schneller erbringen

  • Dezentralisierung

  • Erhöhte Kundennähe/Bürgerorientierung

  • Prduktivität steigern

  • An Betriebswirtschaft angelehnt

• Die Krise öffentlicher Haushalte schränkt die Handlungsfähigkeit des Staates ein und stellt traditionelle Steuerungsformen in Frage

  • Kooperation mit anderen Akteuren (Wirtschaft, Politik, Gesellschaft) kann zusätzliche Ressourcen aktivieren

• Problemlagen werden komplexer

  • Bürger fordern mehr Transparenz und Einbindung (Know-How, Ressourcen)

• Sicherstellung der kollektiven Wohlfahrt ist zweitrangig

  • Die Entwicklung innovativer Konzepte sowie Wirtschaftsstrukturen gewinnt an Bedeutung

Hierarchie

• Über- und Unterordnung verschiedener Akteure, welche Entscheidungen und Handlungen beeinflussen

Netzwerk

• formal autonome Akteure verwirklichen in relativ dauerhaften, aber selten formal geregelten, Interaktionsbeziehungen gemeinsame Ziele und Werte

Markt/Wettbewerb

• geregeltes Verfahren der Konkurrenz

Gemeinschaft

• erfassen Personen und nicht nur Träger besonderer Funktionen (Intensität sozialer Beziehungen)

Arenen

Orte/Plattformen, auf denen politische Entscheidungen getroffen werden

• Stadträte

• Gemeindeversammlungen

• Bürgerforen/Interessengruppen

• Verwaltungen

• Organisationen

• Unternehmen

Beispiele

• Umweltpolitik (Umweltschutz, Nachhaltigkeitsziele)

• Sozialpolitik

• Sicherheitspolitik

• Integrationspolitik

• Wirtschaftspolitik (Arbeitsplatzbeschaffung)

• Haushaltspolitik

• Bildungspolitik (Verwaltung Schulen)

• Kulturpolitik (Museen, Parks, touristische Attraktionen)

= Verbindungen von Politik und Verwaltung

• Verflechtungen und Interdependenzen (gegenseitige Abhängigkeit) von öffentlicher Verwaltung, politischen Parteien und gesellschaftlichen Gruppen

• Verwaltung hat Einfluss auf die Politikformulierung

• regionale Governance konzentriert sich auf die Verwaltung von größeren Regionen innerhalb eines Landes, während lokale Governance sich auf kleinere Verwaltungseinheiten wie Gemeinden oder Städte bezieht

• Viele lokale Prinzipien/Mechanismen sind auch auf regionaler Ebene relevant

  • Dezentralisierung

  • Einbindung der Bürger in politische Prozesse

  • Verwaltung öffentlicher Ressourcen

• Regionale Regierungen haben oft mehr Befugnisse, gleichzeitig ist eine enge Zusammenarbeit erforderlich, um effektive Entscheidungen zu treffen

• Vertraglich geregelte Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand und privaten Unternehmen

• Ziel: Arbeitsteilung zwischen Verantwortung für effektive Leistungserstellung und Gemeinwohlorientierung

  • Entlastung des Haushalts

• Steuern, lenken, politische Steuerung

• verschiedene Formen, wie die Zivilgesellschaft an Prozessen politischer Regelung und Problemlösung auf allen Ebenen des politischen Systems beteiligt werden kann

• Zusammenwirken von Staat und Zivilgesellschaft bei der Regelung kollektiver Sachverhalte

1. Deliberative Demokratie (Habermas)

   • öffentlicher Diskurs über alle politischen Themen (=Deliberation) / Teilhabe der Bürger

   • Betont das Zusammenwirken von Deliberation und Entscheidungsprozess

2. Kommunitarismus (Etzioni)

   • Gemeinwohlorientierte Politik, damit der Markt nicht die Macht übernimmt und regiert

   • Fordern mehr bürgerliches Engagement und Dezentralisierung staatlicher Aufgaben

     • Soll lokale Gemeinschaften und direkte Demokratie fördern

Gestaltung und Steuerung des digitalen Transformationsprozesses hin zu digitalen Prozessen und Organisationen

• besondere Berücksichtigung interner und organisationsübergreifender IT-Steuerungsaspekte

• Mobiles und virtuelles Arbeiten werden wichtiger

• Permanenter Anpassungsmodus

• Selbstorganisation durch moderne Arbeitsmethoden (mobiles Arbeiten)