Die Verwaltungsvorschrift

regeln den Aufbau, die Zuständigkeiten sowie die innere Ordnung einer Behörde

regeln das Handeln bei einer Entscheidungsfindung

Anwendung: bei Rechtsnormen, die Ermessen einüben

Sollen dem Eindruck von Willkürlichkeit vorbeugen (Ermessen nur eingeschränkt überprüfbar)

“gesetzauslegende Verwaltungsvorschrift”

Unbestimmte Rechtsbegriffe auslegen

Dienen der einheitlichen Anwendung von schwierigen bzw. schwierig zu interpretierenden Vorschriften

ermöglichen die Ausschöpfumg des den öffentlichen Verwaltung zustehenden Beurteilungsspielraums

Dienen dazu, einem unbestimmten Rechtsbegriff zu konkretisieren

Für Umwelt- und Technikrechts besitzen sie eine Außenwirkung (für richterliche Entscheidungen relevant und bindend)