Pluralistisches Politikverständnis
Prozessorientierter Ansatz
die Ausgestaltung des Entscheidungsprozesses hat Auswirkungen auf die Inhalte von außenpolitischen Entscheidungen
innerstaatliche Entscheidungsfindung erfolgt als Aushandlungsprozess zwischen einer Vielzahl von Akteuren
keine Hierarchie zwischen Politikfeldern
Ökonomische Bürokratietheorie
Konzeption rationaler, nutzenmaximierender Repräsentanten bürokratischer Positionen
Zentrale Akteure
methodologischer Individualismus:
Individuelle Inhaber bürokratischer Positionen innerhalb der Exekutive, die ihrer Kompetenzen und Ressourcen wegen an Verhandlungen teilnehmen
Action Channels
Zuordnung von Positionen, Kompetenzen und Zuständigkeiten sind entscheidend dafür, welche Individuen im intragouvernementalen Aushandlungsprozess zu berücksichtigen sind
Bürokratische Position und außenpolitische Präferenz 1)
where you sit depends on where you stand
Kenntnis der bürokratischen Position eines Akteurs erlaubt Rückschlüsse auf dessen inhaltliche Standpunkte
bürokratische Position und außenpolitische Präferenz 2) Homo bureaucraticus
Inhaber bürokratischer Positionen richten ihre außenpolitischen Entscheidungen auf die Maximierung des Interesses der Organisation aus
3 Kausalmechanismen:
selektive Rekrutierungspraxis
beruflicher Aufstieg
Sozialisationsprozesse
bürokratische Position und außenpolitische Präferenz 4) Primäres Organisationsinteresse
-> Sicherung der Existenz und Stellung innerhalb der Exekutive
Fähigkeit der Erfüllung, der ihr zugeordneten Funktionen und Verteidigung eigener Zuständigkeiten
autonome Verfügungsgewalt über Budget (Kostenersparnis)
Bürokratische Position und Einfluss 1)
Politische Macht innerhalb der Exekutive ist nicht auf einen Akteur konzentriert
Außenpolitik als Resultat regierungsinterner Verhandlungen
Ergebnisse der Verhandlungsprozesse ist durch Verteilung von Verhandlungsmacht bedingt
Bürokratische Position und Einfluss 2) Quellen von Verhandlungsmacht
Regeln der Entscheidungsfindung:
Zuteilung von Stimmrechten
Agenda-Setting Macht
Zuständigkeit für Implementierung
Zugriff auf den Verwaltungsapparat:
Informationsvorsprung
Expertise
Ressourcen
Bürokratische Position und Einfluss 3) Prinzipal-Agenten Argumentation
Agent (Auftragnehmer) hat Informationsvorsprung
Kontroll- und Sanktionskosten für den Prinzipal
die Ressourcen des Prinzipals sind begrenzt
Kritik am Bürokrathieansatz
Ansatz unterschätzt die Bedeutung formaler Hierarchien
Wie stark ist der Einfluss des Akteurs auf eine politische Entscheidung
Position des Akteurs bedingt seine Stellung im intragouvernementalen Aushandlungsprozess und seinen Einfluss auf außenpolitische Entscheidungen
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